重要演辭及資料



立 法 會 一 題 : 數 碼 地 面 電 視 廣 播

以 下 為 今 日 ( 四 月 九 日 ) 在 立 法 會 會 議 上 楊 孝 華 議 員 的 提 問 和 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 馬 時 亨 的 答 覆 :

問 題 :

據 報 , 較 早 前 有 一 家 收 費 電 視 營 辦 商 建 議 政 府 修 訂 《 版 權 條 例 》 , 准 許 收 費 電 視 營 辦 商 透 過 其 系 統 把 兩 家 免 費 電 視 台 的 數 碼 電 視 廣 播 訊 號 傳 送 給 客 戶 。 該 營 辦 商 估 計 此 舉 可 使 數 碼 地 面 電 視 的 滲 透 率 在 短 時 間 內 大 幅 提 高 , 而 九 成 市 民 有 機 會 收 看 到 以 數 碼 制 式 廣 播 的 北 京 奧 運 。 就 此 , 政 府 可 否 告 知 本 會 :

(一) 技 術 上 而 言 , 收 費 電 視 服 務 的 客 戶 是 不 是 可 以 在 不 另 購 數 碼 機 頂 盒 的 情 況 下 收 看 數 碼 地 面 電 視 節 目 ; 如 果 有 技 術 限 制 , 詳 情 是 甚 麼 ;

(二) 是 不 是 正 在 檢 討 《 版 權 條 例 》 對 收 費 電 視 營 辦 商 傳 送 免 費 電 視 台 的 廣 播 訊 號 的 限 制 ; 若 然 , 何 時 會 有 檢 討 結 果 ; 若 不 是 , 原 因 是 甚 麼 ; 及

(三) 政 府 還 會 採 取 哪 些 其 他 措 施 , 以 盡 快 提 升 數 碼 地 面 電 視 廣 播 的 滲 透 率 ?

答 覆 :

主 席 女 士 :

在 回 答 議 員 提 問 之 前 , 我 先 解 釋 電 視 廣 播 的 一 些 基 本 現 況 。

香 港 現 時 一 共 有 住 戶 約 220 萬 戶 , 超 過 99% 均 擁 有 最 少 一 部 電 視 機 。 當 中 大 部 分 居 住 在 多 層 大 廈 。 一 般 而 言 , 這 些 多 層 大 廈 裝 設 了 大 廈 公 共 天 線 廣 播 分 配 系 統 , 以 接 收 大 氣 電 波 中 的 免 費 電 視 訊 號 , 然 後 再 將 訊 號 傳 送 至 個 別 住 戶 。 大 廈 公 共 天 線 廣 播 分 配 系 統 在 進 行 了 提 升 工 程 後 , 除 接 收 模 擬 電 視 訊 號 外 , 亦 可 以 同 時 接 收 剛 啓 播 的 數 碼 地 面 電 視 訊 號 , 個 別 住 戶 只 需 為 現 有 電 視 機 加 添 數 碼 地 面 電 視 解 碼 器 ( 俗 稱 「 機 頂 盒 」 ) 或 購 置 具 有 解 碼 功 能 的 綜 合 電 視 機 ( 俗 稱 「 一 體 機 」 ) , 便 可 以 收 看 數 碼 地 面 電 視 節 目 。

至 於 收 費 電 視 方 面 , 現 時 營 辦 商 透 過 多 種 不 同 的 網 絡 , 包 括 有 線 電 視 網 絡 、 衛 星 傳 送 、 寬 頻 以 及 傳 統 電 話 網 絡 等 , 將 收 費 電 視 節 目 傳 送 給 付 款 用 戶 。 個 別 用 戶 須 使 用 營 辦 商 提 供 的 解 碼 器 收 看 收 費 電 視 。

就 楊 議 員 提 出 的 問 題 , 我 現 答 覆 如 下 :

(一) 數 碼 地 面 電 視 服 務 提 供 包 括 高 清 晰 度 ( 高 清 ) 的 電 視 節 目 。 現 時 絕 大 部 分 的 收 費 電 視 解 碼 器 均 屬 標 準 清 晰 度 ( 標 清 ) 的 解 碼 器 。 因 此 , 除 非 收 費 電 視 營 辦 商 願 意 免 費 提 供 , 否 則 收 費 電 視 用 戶 須 向 營 辦 商 另 外 購 置 或 租 用 高 清 電 視 解 碼 器 , 才 可 使 用 該 解 碼 器 同 時 收 看 收 費 電 視 及 數 碼 地 面 電 視 節 目 ( 包 括 高 清 電 視 節 目 ) 。 此 外 , 高 清 電 視 節 目 所 需 的 傳 輸 容 量 很 大 , 部 分 收 費 電 視 網 絡 暫 時 仍 未 具 備 足 夠 的 容 量 向 其 用 戶 傳 送 高 清 電 視 節 目 。

(二) 現 時 , 《 版 權 條 例 》 ( 香 港 法 例 第 528 章 ) 容 許 收 費 電 視 營 辦 商 利 用 大 廈 的 公 共 天 線 系 統 接 收 免 費 電 視 節 目 , 和 即 時 把 沒 有 作 出 任 何 更 改 的 免 費 電 視 節 目 再 傳 送 至 大 廈 內 的 個 別 用 戶 。 透 過 收 費 電 視 網 絡 和 大 廈 的 公 共 天 線 系 統 之 間 的 互 相 接 達 並 以 透 過 同 一 線 路 入 屋 , 用 戶 可 以 利 用 同 一 電 視 插 頭 接 收 免 費 及 收 費 電 視 。 這 安 排 讓 用 戶 無 需 在 屋 內 鋪 設 額 外 的 電 視 線 及 插 頭 , 便 可 同 時 接 收 免 費 及 收 費 電 視 。

根 據 《 版 權 條 例 》 , 收 費 電 視 營 辦 商 不 可 在 未 獲 授 權 的 情 況 下 將 免 費 電 視 節 目 納 入 其 收 費 頻 道 節 目 內 , 然 後 透 過 其 網 絡 傳 送 至 大 廈 各 用 戶 。 然 而 , 收 費 電 視 營 辦 商 和 免 費 電 視 營 辦 商 之 間 可 以 自 行 透 過 商 業 協 商 的 形 式 , 達 成 轉 播 的 安 排 。

任 何 版 權 豁 免 措 施 都 必 須 符 合 世 界 貿 易 組 織 《 與 貿 易 有 關 的 知 識 產 權 協 議 》 的 規 定 , 當 中 包 括 版 權 豁 免 不 可 以 不 合 理 地 損 害 版 權 擁 有 人 的 合 法 權 益 , 亦 不 應 抵 觸 作 品 的 「 正 常 利 用 」 。 我 們 相 信 , 立 法 強 制 要 求 免 費 電 視 營 辦 商 讓 收 費 電 視 轉 播 其 節 目 並 不 符 合 上 述 協 議 的 規 定 。 此 舉 亦 會 影 響 免 費 電 視 營 辦 商 對 新 數 碼 地 面 電 視 網 絡 作 出 投 資 的 意 慾 , 同 時 會 耗 用 現 時 收 費 電 視 網 絡 的 容 量 以 重 複 轉 播 透 過 大 氣 電 波 傳 送 的 免 費 電 視 節 目 。 這 建 議 並 不 符 合 我 們 鼓 勵 業 界 作 出 投 資 以 及 讓 觀 眾 享 有 更 多 節 目 選 擇 的 整 體 政 策 目 標 。 我 們 認 為 現 時 的 《 版 權 條 例 》 已 經 平 衡 各 方 面 的 利 益 , 在 保 護 版 權 的 同 時 , 亦 顧 及 電 視 用 戶 的 需 要 , 因 此 無 需 就 此 事 宜 作 出 檢 討 。

(三) 數 碼 地 面 電 視 在 本 港 推 出 三 個 多 月 以 來 , 市 場 反 應 正 面 。 政 府 已 經 開 展 一 連 串 關 於 數 碼 電 視 廣 播 的 宣 傳 和 教 育 工 作 , 並 會 繼 續 和 業 界 合 作 , 讓 市 民 對 數 碼 地 面 電 視 有 更 多 的 認 識 , 然 後 選 擇 何 時 轉 看 。 相 信 在 接 收 電 子 產 品 推 陳 出 新 以 及 價 格 更 趨 相 宜 和 數 碼 電 視 節 目 更 趨 多 元 化 的 情 況 下 , 市 民 會 樂 意 轉 看 數 碼 地 面 電 視 。

2 0 0 8 年 4 月 9 日 ( 星 期 三 )