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立法會二十二題:關愛基金數碼電視援助計劃

  以下是今日(二月二十六日)在立法會會議上胡志偉議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的書面答覆:

問題:

  當局於去年二月公布,模擬電視廣播在本年十一月三十日終止後,在600/700兆赫頻段內將會有合共160兆赫的頻譜騰空。當局計劃把該等頻譜用於室內流動電訊服務,並且表示會與內地當局進行頻率協調,以期釋放更多頻譜供戶外之用。此外,扶貧委員會於去年七月通過從關愛基金撥款約4.5億元,以推行關愛基金數碼電視援助計劃(援助計劃),協助約16萬個有經濟困難的模擬電視住戶添置數碼電視機或多功能機頂盒,讓他們在模擬電視廣播終止後繼續收看本地免費電視節目。當局在本年一月中推出援助計劃,並預計受惠住戶數目約為八萬。該數目比原來預計的為少,但當局沒有相應調低援助計劃的撥款。香港社會服務聯會(社聯)獲委託推行該計劃。社聯早前經公開招標程序委聘了香港電訊有限公司為承辦商,負責提供採購、上門安裝等服務。承辦商可為受惠住戶尋找最合適的方案,而且沒有規定器材的牌子或規格。就此,政府可否告知本會:

(一)鑑於當局表示會就上述已騰空頻譜用於室內流動電訊服務進行公眾諮詢,該項工作的最新進展為何;是否已決定該等頻譜的最終用途為何;

(二)當局就釋放更多頻譜供戶外之用進行的相關工作的最新進展為何;

(三)鑑於最新估算的援助計劃受惠住戶數目較去年七月的數字大幅減少了一半,當局為何沒有相應調低該計劃的撥款;預計在計劃結束時會有多少餘款;

(四)鑑於援助計劃會協助受惠住戶添置數碼電視機或多功能機頂盒,當局有否預計向有關住戶分別提供的該兩類器材的數目;

(五)援助計劃的下述各項開支的預算金額分別為何:(i)社聯收取的行政費用、(ii)承辦商收取的費用、(iii)分別用於購買數碼電視機及多功能機頂盒的總開支及各類型器材的單位開支,以及(iv)其他開支;

(六)鑑於援助計劃的預計受惠住戶數目已大幅減少,第(五)項所述的各項開支預算金額與去年七月扶貧委員會批出的撥款如何比較;

(七)至今,援助計劃分別接獲及批出的申請宗數,以及當中已經安裝數碼電視機或多功能機頂盒的宗數分別為何;

(八)至今,第(五)(iii)項所述的各個項目的實際開支為何;承辦商分別採購了多少部數碼電視機及多功能機頂盒,以及所涉的品牌數目;及

(九)現時有否任何指引規管承辦商的採購程序(例如承辦商須分階段進行公開招標程序,以免產品價格因需求上升而飆升)?

答覆:

主席:

  為配合今年十二月一日起實施全面數碼電視廣播,政府委託了香港社會服務聯會(社聯)於今年一月推出「關愛基金數碼電視援助計劃」(援助計劃),協助仍然使用模擬電視並有需要協助的住戶購置數碼電視接收器材。   

  就議員的提問,現綜合回覆如下:

(一)及(二)政府計劃於終止模擬電視廣播後,在600/700兆赫頻段內騰出最多160兆赫的頻譜,用作提供流動電訊服務。有關頻譜可作室內使用,以紓緩現時擠塞的室內流動電訊熱點(例如港鐵站),而當中700兆赫頻段内最少有20兆赫的頻譜可供室外流動服務使用。通訊事務管理局辦公室會繼續與内地有關當局進行有關頻段的協調安排,目標是在今年内就600/700兆赫頻段的頻譜編配、指配以及有關安排進行公眾諮詢,預計明年完成相關頻譜指配的工作。

(三)至(九)政府於二○一九年七月申請關愛基金撥款推行援助計劃時,提出申請撥款上限為約4.5億元,撥款上限是根據二○一七年所進行的調查,估算大約有16萬模擬電視住戶需要援助,以及參考當時基本數碼電視器材的市場價格計算所得。援助計劃的實際開支是按照承辦商合約内列明的數碼電視接收器材及相關服務的價格以及成功申請的住戶總數而定,餘款會撥還關愛基金。

  根據二○一九年年底最新的調查,全港模擬電視住戶下降至約10萬戶,比二○一七年減少約45%。按此,政府於二○二○年一月公布援助計劃詳情時,推算約有八萬住戶符合資格。合資格住戶可以選擇一部數碼機頂盒、24吋數碼電視機或32吋數碼電視機,預計選擇數碼電視機的住戶數目會佔多數。   

  根據目前資料,社聯最新估算整項援助計劃的開支預算應該不超過兩億元,當中行政費用預算低於2,000萬元。行政費用包括社聯設立項目專項秘書處及100個協助推行援助計劃的社會服務單位所需的行政開支,設立電腦系統、電話查詢熱線、印製申請表格及相關宣傳品,以及其他營運開支。社聯會以實報實銷方式,按照實際開支獲取撥款。   

  社聯是透過公開招標程序選擇援助計劃的承辦商。負責的承辦商須按照合約列明的價格提供符合技術要求的數碼電視接收器材及相關服務,實際開支按照申請住戶數目和其選擇的數碼電視接收器材計算。根據合約內容,承辦商所提供數碼電視接收器材的價格不得因為需求上升(或下跌)而改變。承辦商的投標價屬於商業資料,未能公開。   

  援助計劃由今年一月十四日開始接受申請。截至二月二十一日,社聯已接獲超過3 800宗申請,經審批後已經為1 300多個申請住戶成功安裝數碼電視接收器材,涉及一個數碼電視機品牌及一個數碼機頂盒品牌。

2020年2月26日(星期三)
香港時間15時00分