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立 法 會 十 三 題 : 香 港 天 文 台 發 出 的 熱 帶 氣 旋 警 告 及 火 災 危 險 警 告

以 下 為 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 劉 吳 惠 蘭 今 日 ( 十 一 月 四 日 ) 在 立 法 會 會 議 上 就 馮 檢 基 議 員 的 提 問 的 書 面 答 覆 :

問 題 :

關 於 香 港 天 文 台 提 供 的 氣 象 服 務 , 政 府 可 否 告 知 本 會 :

(一) 鑑 於 由 二 ○ ○ 七 年 開 始 , 天 文 台 就 發 出 熱 帶 氣 旋 警 告 三 號 和 八 號 信 號 採 用 了 一 套 新 的 參 考 指 標 , 參 考 範 圍 由 維 港 擴 展 至 由 八 個 涵 蓋 全 港 的 參 考 測 風 站 組 成 的 網 絡 , 而 當 參 考 網 絡 中 半 數 或 以 上 的 測 風 站 錄 得 或 預 料 錄 得 的 持 續 風 速 達 到 有 關 的 風 速 限 值 , 且 風 勢 可 能 持 續 時 , 天 文 台 便 會 發 出 三 號 或 八 號 信 號 , 二 ○ ○ 七 年 至 今 該 等 新 參 考 指 標 的 相 關 統 計 和 分 析 資 料 為 何 ( 包 括 有 多 少 個 熱 帶 氣 旋 未 達 到 相 關 指 標 但 天 文 台 卻 發 出 相 關 警 告 , 以 及 情 況 相 反 的 個 案 數 目 ; 有 否 評 估 當 中 的 原 因 為 何 , 以 及 是 否 反 映 新 參 考 指 標 未 能 涵 蓋 所 有 的 考 慮 因 素 ) ; 當 局 有 否 對 新 參 考 指 標 作 出 初 步 或 詳 細 評 估 和 檢 討 ; 若 有 , 結 果 為 何 ; 若 否 , 原 因 為 何 , 以 及 當 局 會 於 何 時 進 行 相 關 評 估 和 檢 討 ; 及

(二) 鑑 於 根 據 天 文 台 網 頁 提 供 的 資 料 , 天 文 台 在 決 定 是 否 發 出 火 災 危 險 警 告 時 會 根 據 有 利 於 火 警 發 生 及 擴 散 的 天 氣 因 素 , 如 低 濕 度 及 高 風 速 , 以 及 由 漁 農 自 然 護 理 署 提 供 有 關 草 木 乾 燥 情 況 的 資 料 , 但 有 公 眾 質 疑 天 文 台 必 然 在 清 明 、 中 秋 及 重 陽 等 節 日 及 其 前 後 發 出 黃 色 或 更 高 級 別 的 火 災 危 險 警 告 , 而 並 未 有 考 慮 濕 度 等 因 素 , 過 去 三 年 , 在 該 等 節 日 及 其 前 後 發 出 火 災 危 險 警 告 時 的 濕 度 、 風 速 及 其 他 考 慮 因 素 為 何 ; 當 局 會 否 就 黃 色 和 紅 色 火 災 危 險 警 告 制 訂 更 清 晰 的 科 學 定 義 , 以 及 具 體 列 明 所 有 考 慮 因 素 和 參 考 指 標 ?

答 覆 :

主 席 :

就 馮 議 員 有 關 香 港 天 文 台 ( 天 文 台 ) 發 出 熱 帶 氣 旋 警 告 及 火 災 危 險 警 告 的 提 問 , 現 覆 如 下 :

(一) 發 出 熱 帶 氣 旋 警 告 信 號 旨 在 提 醒 市 民 熱 帶 氣 旋 將 會 帶 來 的 風 力 威 脅 , 以 減 少 人 命 及 財 產 損 失 。 由 於 熱 帶 氣 旋 的 一 些 微 小 變 化 , 往 往 使 本 港 不 同 地 區 的 風 力 產 生 顯 著 的 差 別 , 因 此 天 文 台 在 決 定 發 出 有 關 警 告 時 , 須 小 心 考 慮 下 列 因 素 :

(i) 散 布 在 全 港 不 同 地 區 的 八 個 測 風 站 組 成 的 參 考 網 絡 的 數 據 , 特 別 是 其 中 半 數 或 以 上 的 測 風 站 已 錄 得 或 預 料 錄 得 的 持 續 風 速 是 否 達 到 有 關 水 平 , 以 及 預 計 風 勢 會 否 持 續 ; 及

(ii) 熱 帶 氣 旋 當 時 及 預 測 的 移 動 途 徑 , 和 當 時 離 岸 地 區 的 天 氣 狀 況 等 。

過 去 三 年 , 天 文 台 共 發 出 了 二 十 一 次 三 號 或 八 號 熱 帶 氣 旋 警 告 信 號 , 其 中 十 次 預 測 準 確 , 而 其 餘 十 一 次 則 有 落 差 ( 即 熱 帶 氣 旋 帶 來 的 風 力 最 終 不 如 天 文 台 預 測 般 猛 烈 ) 。 數 據 也 顯 示 , 在 過 去 三 年 從 沒 出 現 天 文 台 低 估 熱 帶 氣 旋 威 力 的 情 況 ( 即 風 力 達 到 相 關 的 水 平 , 而 天 文 台 卻 沒 有 事 前 發 出 警 告 信 號 ) 。

我 想 指 出 , 由 於 熱 帶 氣 旋 警 告 信 號 是 預 報 性 質 , 而 實 際 天 氣 狀 況 常 會 受 不 規 則 的 因 素 ( 例 如 熱 帶 氣 旋 的 移 動 方 向 、 增 強 或 減 弱 等 ) 影 響 , 因 此 預 報 及 實 際 的 情 況 或 會 有 所 出 入 。

天 文 台 會 定 時 檢 視 熱 帶 氣 旋 警 告 信 號 系 統 , 並 在 有 需 要 時 作 出 調 整 以 改 善 服 務 ; 及

(二) 發 出 火 災 危 險 警 告 旨 在 提 醒 市 民 在 火 災 風 險 較 高 的 日 子 注 意 防 火 , 以 保 障 人 命 和 財 產 。 天 文 台 在 決 定 發 出 有 關 警 告 時 , 須 考 慮 下 列 因 素 :

(i) 天 氣 及 植 物 情 況 - 包 括 濕 度 、 風 速 、 會 否 下 雨 及 雨 勢 和 植 物 枯 乾 程 度 ; 及

(ii) 可 能 引 致 火 災 的 環 境 及 人 為 因 素 - 例 如 過 往 記 錄 顯 示 , 在 特 別 節 日 ( 如 清 明 、 中 秋 及 重 陽 ) 當 天 及 其 前 後 , 一 般 出 現 較 多 火 災 。

天 文 台 在 上 述 節 日 發 出 火 災 危 險 警 告 是 按 上 列 因 素 而 作 出 , 雖 然 較 平 常 為 多 , 但 亦 非 盡 然 。 從 附 表 可 見 , 天 文 台 不 是 必 然 會 在 這 些 日 子 及 其 前 後 發 出 有 關 警 告 , 二 ○ ○ 八 年 清 明 節 便 是 一 個 例 子 。

2 0 0 9 年 1 1 月 4 日 ( 星 期 三 )

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