香港特别行政区政府(特区政府)致力促进竞争以提高经济效益和促进自由贸易,从而亦惠及消费者。我们认为,让市场力量自由运作,政府尽量不加干预,是促进和维持竞争的最佳方法。当某种商业经营方法限制了进入市场或市场竞遂的机会,损害经济效益或妨碍自由贸易,以致香港的整体利益受损时,我们会毫不犹豫地采取适当的矫正行动。
竞争政策咨询委员会(竞咨会)由财政司司长担任主席。该委员会是一个高层次组织,专责检讨与竞争有关并对政策或制度有重大影响的事宜,以及研究公营和私营机构需要在那些范畴引入更多竞争。竞咨会在一九九八年发表《竞争政策纲领》提供指引,协助有关方面在不同行业促进竞争。竞咨会亦会从促进竞争的观点,就政策和日常运作两方面,向各决策局和部门提供意见,并为促进不同行业内的竞争提出新措施。在二零零三年,竞咨会制定了一套配合实施《竞争政策纲领》的指引。这套指引提供了客观的基准指标及原则,以评估香港的整体竞争环境,界定及处理反竞争的行为,同时确保竞争政策在各行业中能一致地推行。
特区政府在二零零五年六月成立了竞争政策检讨委员会,检讨竞咨会的组成和功能,并就本港竞争政策的未来方向提供建议。该委员会的成员大部分为非官方委员。委员会已于二零零六年六月向竞咨会提交报告,建议政府引入跨行业的新法例以打击反竞争行为。
政府于二零零六年十一月六日就香港竞争政策的未来路向咨询公众,咨询期于二零零七年二月五日结束。我们发现引入新的跨行业竞争法及成立竞争事务委员会此一路向在社会上得到相当的支持。虽然公众普遍对竞争法表示支持, 但企业界仍然担忧这法例可能会对企业, 尢其是中小企的正常营商运作, 造成负面影响。为了回应这些关注, 我们在二零零八年五月六日公布了竞争法详细建议公众咨询文件。三个月咨询期内收到的响应显示,社会普遍支持咨询文件内的建议,虽然响应者在某些范畴(从细节及技术性的法律观点以至我们应如何改善法例的清晰度及向公众解释其可能影响)提出了进一步的建议。我们已因应公众所提交的意见而准备条例草案。我们已于二零一零年七月十四日向立法会提交《竞争条例草案》。相关的立法会参考资料摘要可在此下载。
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