立 法 会 六 题 ： 协 助 中 小 型 企 业 应 对 环 球 金 融 危 机 的 措 施

以 下 为 商 务 及 经 济 发 展 局 局 长 苏 锦 梁 今 日 （ 十 二 月 十 四 日 ） 在 立 法 会 会 议 上 就 林 大 辉 议 员 的 提 问 的 答 复 ：

问 题 ：

受 到 欧 债 危 机 和 美 国 经 济 不 景 的 影 响 ， 本 港 的 对 外 贸 易 已 首 当 其 冲 ， 表 现 大 幅 下 滑 。 财 政 司 司 长 亦 估 计 ， 本 港 第 四 季 出 口 会 持 续 下 跌 ， 并 会 进 一 步 拖 低 经 济 增 长 ； 香 港 明 年 年 初 出 口 以 致 整 体 经 济 表 现 都 难 以 乐 观 ， 至 于 下 半 年 经 济 表 现 则 仍 有 很 多 不 确 定 性 。 事 实 上 ， 已 有 许 多 中 小 型 企 业 （ 中 小 企 ） 的 经 营 者 向 本 人 反 映 ， 他 们 正 面 对 订 单 大 减 、 融 资 困 难 、 客 户 拖 欠 货 款 、 高 风 险 、 高 成 本 及 高 通 胀 等 一 连 串 经 营 难 题 ， 当 前 危 机 比 金 融 海 啸 更 大 。 就 此 ， 政 府 可 否 告 知 本 会 ：

（ 一 ） 鉴 于 在 金 融 海 啸 期 间 推 出 的 「 特 别 信 贷 保 证 计 划 」 （ 有 关 计 划 ） 有 效 纾 缓 中 小 企 业 的 融 资 困 难 ， 业 界 强 烈 要 求 政 府 重 新 推 出 该 计 划 ， 但 政 府 至 今 未 肯 回 应 他 们 的 诉 求 ， 政 府 拟 在 香 港 整 体 经 济 表 现 出 现 什 么 情 况 才 会 重 推 该 计 划 ；

（ 二 ） 会 否 考 虑 容 许 更 多 中 小 企 暂 缓 预 缴 利 得 税 ， 以 及 为 营 业 额 或 盈 利 低 于 某 水 平 的 中 小 企 提 供 税 率 优 惠 ， 以 协 助 它 们 资 金 周 转 和 应 对 当 前 经 济 困 难 ； 如 会 ， 详 情 为 何 ； 如 否 ， 原 因 为 何 ； 及

（ 三 ） 鉴 于 当 局 在 回 应 本 人 于 本 年 十 一 月 九 日 提 出 的 质 询 时 表 示 ， 当 局 已 提 出 六 项 对 《 竞 争 条 例 草 案 》 的 修 订 建 议 ， 切 实 地 回 应 各 界 人 士 ， 特 别 是 中 小 企 的 主 要 关 注 ， 然 而 ， 有 中 小 企 反 映 ， 该 六 项 修 订 建 议 仍 然 未 能 释 除 中 小 企 的 疑 虑 及 有 效 地 解 决 众 多 争 议 ， 令 中 小 企 面 对 更 多 不 明 朗 因 素 ， 政 府 会 否 因 应 全 球 经 济 环 境 持 续 恶 化 的 情 况 ， 重 新 考 虑 不 坚 持 在 本 立 法 年 度 完 成 该 草 案 的 立 法 工 作 ； 如 会 ， 详 情 为 何 ； 如 否 ， 原 因 为 何 ？

答 复 ∶

代 主 席 女 士 ：

（ 一 ） 政 府 于 二 ○ ○ 八 年 十 二 月 推 出 的 「 特 别 信 贷 保 证 计 划 」 ， 确 实 是 非 常 时 期 的 非 常 措 施 ， 能 够 有 效 协 助 企 业 应 付 当 时 全 球 金 融 危 机 下 所 面 对 的 融 资 困 难 。 近 期 外 围 经 济 正 急 剧 恶 化 ， 明 年 香 港 经 济 要 面 对 的 下 行 风 险 明 显 增 加 。 面 对 目 前 不 乐 观 的 宏 观 经 济 形 势 ， 企 业 希 望 政 府 能 够 推 出 有 效 的 支 援 措 施 ， 包 括 重 推 「 特 别 信 贷 保 证 计 划 」 。 这 些 声 音 和 诉 求 ， 我 们 是 明 白 的 。

面 对 今 次 经 济 下 滑 的 危 机 ， 我 们 会 一 如 面 对 二 ○ ○ 八 年 金 融 危 机 一 样 ， 因 应 情 况 ， 推 出 适 时 有 力 的 措 施 ， 协 助 业 界 渡 过 难 关 。 首 先 ， 香 港 按 揭 证 券 有 限 公 司 已 于 本 年 十 月 推 出 一 系 列 优 化 「 中 小 企 融 资 担 保 计 划 」 的 措 施 ， 包 括 容 许 原 本 获 得 由 工 业 贸 易 署 「 特 别 信 贷 保 证 计 划 」 担 保 的 循 环 贷 款 到 期 之 后 ， 能 透 过 「 中 小 企 融 资 担 保 计 划 」 进 行 再 融 资 ； 以 及 将 每 间 贷 款 机 构 的 高 息 贷 款 （ 即 利 率 超 过 百 分 之 十 的 贷 款 ） 总 贷 款 额 上 限 由 五 千 万 港 元 增 加 至 一 亿 港 元 等 。 这 一 系 列 措 施 将 有 助 鼓 励 银 行 在 贷 款 市 场 受 压 和 经 济 气 候 欠 佳 的 时 候 ， 更 有 效 地 透 过 此 计 划 去 满 足 企 业 包 括 中 小 企 的 融 资 需 求 。

此 外 ， 香 港 出 口 信 用 保 险 局 亦 已 于 本 月 初 推 出 三 项 措 施 ， 即 豁 免 一 年 的 保 单 年 费 ， 提 供 三 个 免 费 买 家 信 用 评 估 服 务 及 加 快 审 批 信 用 限 额 申 请 。 这 些 措 施 将 有 助 出 口 商 在 困 难 的 贸 易 环 境 中 迎 接 挑 战 。

我 们 会 继 续 密 切 留 意 经 济 及 金 融 市 场 的 变 化 ， 并 在 有 需 要 时 推 出 更 强 的 措 施 。

（ 二 ） 我 们 现 时 实 施 的 利 得 税 单 一 税 率 ， 已 体 现 「 盈 利 多 ， 缴 税 多 」 、 「 盈 利 少 ， 缴 税 少 」 的 公 平 原 则 。 二 ○ ○ 九 至 一 ○ 课 税 年 度 ， 只 有 约 八 万 三 千 家 公 司 （ 占 注 册 公 司 的 百 分 之 十 二 ） 缴 纳 利 得 税 ， 而 无 须 缴 税 的 公 司 几 达 九 成 。 大 部 分 中 小 企 业 只 缴 纳 很 少 税 款 或 无 须 缴 税 。 然 而 ， 财 政 司 司 长 在 制 定 二 ○ 一 二 至 一 三 年 度 政 府 财 政 预 算 案 时 ， 会 因 应 经 济 环 境 及 政 府 的 财 政 状 况 等 ， 审 慎 考 虑 协 助 企 业 应 对 当 前 挑 战 的 适 当 措 施 。

在 缓 缴 暂 缴 税 方 面 ， 现 时 《 税 务 条 例 》 已 就 纳 税 人 收 入 情 况 的 改 变 而 作 出 相 应 的 弹 性 安 排 。 若 纳 税 人 （ 包 括 中 小 企 业 ） 预 计 今 年 度 的 入 息 或 利 润 将 较 上 年 度 下 跌 超 过 一 成 ， 可 在 交 税 限 期 二 十 八 天 前 向 税 务 局 申 请 相 应 缓 缴 部 分 或 全 数 的 暂 缴 税 。 此 外 ， 如 果 个 别 纳 税 人 因 经 济 困 难 而 未 能 依 期 交 税 ， 亦 可 向 税 务 局 申 请 分 期 缴 税 。 现 行 的 安 排 一 向 行 之 有 效 ， 我 们 相 信 可 以 帮 助 到 因 经 济 逆 转 而 预 计 盈 利 减 少 的 中 小 企 业 在 缴 税 方 面 作 出 更 具 弹 性 的 安 排 。

（ 三 ） 有 关 《 竞 争 条 例 草 案 》 （ 草 案 ） ， 立 法 会 的 草 案 委 员 会 已 就 当 局 提 出 的 六 项 旨 在 回 应 各 界 人 士 ， 特 别 是 中 小 企 的 关 注 的 修 订 建 议 ， 作 出 讨 论 。 委 员 的 整 体 反 应 正 面 ， 并 欢 迎 这 些 修 订 的 方 向 。 当 局 会 继 续 聆 听 委 员 及 公 众 的 意 见 。

近 日 市 民 （ 包 括 小 商 户 ） 对 个 别 行 业 怀 疑 存 在 反 竞 争 行 为 的 关 注 ， 清 楚 地 反 映 订 立 跨 行 业 竞 争 法 的 需 要 。 为 切 实 回 应 民 意 ， 我 们 会 继 续 积 极 配 合 草 案 委 员 会 的 审 议 工 作 ， 凝 聚 最 大 共 识 ， 以 期 在 二 ○ 一 一 至 一 二 立 法 年 度 内 通 过 草 案 。

２ ０ １ １ 年 １ ２ 月 １ ４ 日 （ 星 期 三 ）