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立法會:署理商務及經濟發展局局長就《行政長官2017年施政報告》致謝議案(第一節)辯論致辭(只有中文)

  以下是署理商務及經濟發展局局長陳百里博士今日(十一月八日)在立法會會議上就《行政長官2017年施政報告》致謝議案辯論(第一節:多元經濟)的致辭全文:

代主席:

  代主席,我想在此簡單回應剛才一眾議員提出的意見,我亦樂意在會後或其他場合就議員的具體關注及建議詳細向大家解釋及討論。

  首先感謝有十三位議員就「一帶一路」及香港對外聯繫角色的關注。未來我們對外經貿工作的其中一個主要目標,正是要把握國家「一帶一路」倡議,鞏固和擴大香港的優勢,為香港的企業及專業界別帶來更多的機會,從而令本港經濟受惠。

  為了讓香港企業可切實參與「一帶一路」建設,特區政府正與內地研究搭建項目信息分享平台,讓兩地企業更好地掌握相關資訊,促進項目對接和企業合作。

  我們亦會強化香港貿易發展局在參與及推動「一帶一路」建設的角色,一方面組織更多商貿代表團到「一帶一路」沿線國家考察和發掘商機,同時加強其風險分析研究、項目查考和商貿配對功能,更好地支援香港的企業。

  為協助港商及投資者開拓海外市場,我們會繼續積極尋求與貿易夥伴締結自由貿易協定(自貿協定)。東南亞國家聯盟(東盟)是香港目前第二大貨物貿易夥伴和第四大服務業貿易夥伴,亦是「一帶一路」建設下極具發展潛力的經濟地區。香港將於本月與東盟簽署自貿協定及投資協定。我們也計劃在泰國增設我們在東盟的第三個駐海外經濟貿易辦事處(經貿辦),以進一步開拓在東盟的商貿關係和拓展經貿辦的網絡。另外,我們與格魯吉亞的自貿協定於雙方完成所需的內部程序後便可簽署。我們將繼續與澳洲及馬爾代夫進行雙邊自貿協定談判。

  我們亦致力尋求與其他經濟體締結促進和保護投資協定(投資協定),以加強外商在香港投資的信心,及保障港商在外地的投資,強化香港作為投資樞紐的角色。

  我們亦會繼續積極參與世界貿易組織的事務,以推動全球貿易自由化及鞏固香港的國際地位。今年十二月舉行的世界貿易組織第十一次部長級會議,商務及經濟發展局局長會出任其中一位副主席,有助我們在是次會議扮演重要角色。

  我亦多謝剛才陳健波議員、莫乃光議員及梁繼昌議員就爭取企業及基建投資合作項目落戶香港的關注。香港是全球企業設立據點和擴展業務的理想地方。根據投資推廣署和政府統計處最新的年度調查,母公司在海外或內地的駐港公司超過八千二百家,當中有一千四百一十三家為地區總部,比去年同期上升百分之二點五。

  投資推廣署致力鼓勵及協助海外及內地的企業來港開業或擴展業務,並為它們提供後續支援服務。投資推廣署會與有關決策局和特區在海內外辦事處更緊密配合,以物色特定行業中的有潛質的企業(包括初創企業),吸引其來港發展,使香港成為「走出去」和「引進來」的雙向發展基地,以及領先創業樞紐。

  就林健鋒議員對CEPA(《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》)的關注,國家「十三五」規劃綱要提出要加大內地對香港開放的力度,推動CEPA升級。特區政府與國家商務部剛於今年六月在CEPA框架下簽署《投資協議》及《經濟技術合作協議》,擴大CEPA的涵蓋範圍和新增合作內容,將CEPA提升至現時一般全面自由貿易協議的水平。特區政府會繼續與國家商務部做好CEPA的落實工作,並會研究和商討推進CEPA的可行措施,讓更多業界可以受惠。

  剛才有七位議員對支援中小企方面有關注。我們會繼續透過各項措施支援香港企業,特別是中小型企業。這包括推行各項針對不同需要的資助計劃。我們亦會持續檢視各個由我們運作或作擔保的基金,務求改善各基金的運作,拆牆鬆綁,為企業,包括黃定光議員剛才提及的各種傳統製造業,提供更適切的支援。

  另外,有關易志明議員關注的「貿易單一窗口」(「單一窗口」),我們明白業界對「單一窗口」實施細節的關注,例如在新匯報規定下的截算時間、確實所需的資料、遵規成本,以及提交資料各方的法律責任。我們會繼續諮詢業界,仔細研究有關事宜及關注,制訂詳細實施建議。我們會確保有高層次的政策指導以推動進程,適時檢討進度並審視計劃,必要時加以調整。

  就尹兆堅議員、周浩鼎議員及邵家輝議員對合約冷靜期的關注,我們已提供資源給消費者委員會(消委會)進行有關合約冷靜期的研究,消委會預計將於明年完成研究,屆時我們會參考研究的結果。同時,政府會繼續觀察《商品說明條例》對打擊各種不良營商行為及手法的效力,密切留意社會各界對於強制實施冷靜期的意見。

  剛才有四位議員對會議展覽業有關注。香港作為國際商貿中心,會展業確實扮演重要的角色,一方面推動商品和服務業的發展,同時吸引高消費過夜商務旅客訪港,為香港帶來大量的經濟活動和就業機會。

  現時香港會議展覽中心和亞洲國際博覽館這兩個專用會展場地的使用率已達致飽和,窒礙香港會展業的發展。顧問研究顯示,二○二八年於會議展覽旺季期間,香港將欠缺約十三萬平方米的場地。要維持香港會展業在國際間的地位,擴建會展場地刻不容緩。

  因此,行政長官在《施政報告》中宣布,政府決定拆卸灣仔北三座政府大樓,將該用地改建為會展設施,並與現有會展中心連為一體,加強香港在舉辦大型國際會議及展覽的競爭力。同時,我們會繼續推展在沙中線會展站上蓋興建會議中心的計劃。長遠而言,當灣仔運動場的重置問題獲得圓滿解決後,我們會預留用地進一步發展會展設施,鞏固及提升灣仔北作為亞洲會展業樞紐的地位。我們亦會繼續探討擴建其他現有會展設施的可能性。

  自從行政長官在《施政報告》中提出上述計劃後,我們聽到很多支持的聲音,以及一些意見,我希望在此與大家分享一下。

  第一是關於項目發展的時間,在增建新會展設施時,我們必須考慮多個因素,包括選址附近的配套設施是否足夠、新設施與現有設施之間的協同效應等。政府過去一直研究增建會展設施的不同方案,包括剛才有幾位議員提及的亞洲國際博覽館擴建,本屆政府有決心處理會展場地不足這個積壓多年的問題,《施政報告》提出在灣仔北增建會展設施,這是一個優先方案,並不排斥其他正在考慮中的方案。

  拆卸重建灣仔北三座政府大樓,涉及搬遷二十九個政府部門辦公室及法院,以及毗鄰的港灣消防局。我們現時估計,搬遷工作要待二○二○年代中期才會完成。政府會按既定程序,盡快推展搬遷工作,務求盡快騰空用地作會展及商業發展。至於在沙中線會展站上蓋興建會議中心,我們預計在二○二一年沙中線會展站落成啟用後展開工程。

  第二是關於項目發展權和經營權,我要重申,既有的合約,我們必須尊重合約精神。但新的項目,我們會以公開和透明的方式推展計劃,個別發展商不會獲優待。

  剛才有五位議員就旅遊事宜發言。政府一直重視旅遊業的穩健發展,並在近年適時調整行業發展策略,拓展產品多元化,吸引高消費過夜旅客來港。今年各項旅客數字錄得不錯增長,整體訪港旅客人次今年首九個月按年增加百分之二點二,其中過夜旅客人次更升超過百分之四。

  為加強香港作為區內主要旅遊地點的競爭力,今屆政府制訂全面的旅遊業發展藍圖。我們的願景及目標,是全力將香港發展成為世界級的首選旅遊目的地,好讓行業得以平穩、健康及持續發展。

  發展藍圖確定了四大發展策略,讓我們全面推行各項短、中和長期旅遊項目及措施。

  第一,我們會繼續開拓多元化的客源市場,集中吸引高增值過夜旅客來港。

  第二,我們會培育及拓展具本港及國際特色的旅遊產品及項目,並鞏固和提升香港作為會議展覽旅遊目的地、地區郵輪樞紐及亞洲盛事之都的地位。剛才劉業強議員、陸頌雄議員和姚思榮議員提及的文化、歷史古蹟和綠色深度遊等,都是我們的發展方向。除了本地特色旅遊活動先導計劃和綠色深度遊先導計劃外,我們亦會透過跨部門的協作,改善往返這些景點的交通安排,讓旅客和市民更容易前往這些景點。

  第三,我們會積極透過跨局協作推動智慧旅遊,透過智能科技提升旅客旅遊體驗,為旅客提供便利旅遊的服務,包括姚思榮議員剛才提及如何把天氣、行程規劃等資訊傳遞給旅客。同時,我們亦會鼓勵業界善用創新科技以增強他們本身的競爭力。

  第四,我們會致力提升旅遊業的服務質素,爭取立法會盡快通過《旅遊業條例草案》,早日成立旅遊業監管局,以監管剛才陸頌雄議員所提及的種種不良現象,對訪港旅客提供更佳保障。

  我亦感謝姚思榮議員、陸頌雄議員和周浩鼎議員在條例草案委員會中對我們的鞭策和支持。

  剛才有五位議員就創意產業發言。事實上,創意產業不單有為青年提供優質的發展機會,更可把香港的經濟推上多元化和高增值的新台階,正如行政長官在《施政報告》中指出,我們會從資源、政策和策略方面,多管齊下,致力推動創意產業的進一步發展。

  在資源方面,我們會向創意智優計劃注資十億元,亦向香港設計中心增撥資源,提升創意盛事的規模,鞏固香港作為區內創意之都的地位。這筆注資,是自二○○九年創意智優計劃成立後最大筆的一次性撥款,也相當於過去八年政府注資額的總和,顯示我們對創意產業長遠發展的承擔。

  剛才陳志全議員發言時表示我們單一支持設計業或電影業而忽略其他創意產業的發展。我想強調,特區政府向創意智優計劃的十億元注資是用於支持創意產業下的不同行業,包括電視、音樂、動漫和數碼娛樂等等。

  剛才亦有幾位議員認為香港的創意產業必須要尋找新出路及新突破點。在策略方面,我們會推動跨界別及跨地域合作,加強與其他設計城市的交流,為香港開拓新市場。另外,我們會與旅遊發展局及其他相關機構加強合作,把「設計營商周」及旅遊結合並推廣,提升為區域和國際盛事,我提出將深水埗作為一個傳統布藝時裝地區與年青設計師結合,產生協同效應,推動本土經濟,帶動時裝設計業向上走,以及將地區地標變成旅遊熱點,亦是另一個不同領域的結合,以為香港經濟注入新動力。

  在電訊方面,剛才莫乃光議員和代主席(李慧琼議員)對我們建議提供經濟誘因鼓勵電訊商擴展光纖網絡至偏遠地區的做法,表示關注。有意見認為我們必要確保在這個建議下,巿民有選擇服務的權利,不可以讓個別電訊商壟斷巿場,以保障偏遠地區居民的利益。我可以在此說明,我們日後展開招標程序時,會在招標文件中要求獲資助的固網商開放新建光纖網絡最少一半的容量免費供其他固網商使用,以引入競爭。我們預期明年中左右可以將具體建議交給相關委員會審議。

  剛才毛孟靜議員批評政府的計劃不包括市區舊樓。其實,現時大部分位於市區的舊式大廈已經非常接近現有固網商的光纖主幹網,只要有關大廈與固網商達成商業協議並同意讓固網商於大廈內裝設網絡,便可享用高速的寬頻服務。同時,市區大廈均有流動網絡覆蓋,居民可以選擇使用流動寬頻服務,以達致高速上網的目的。

  展望未來,為了確保香港電訊基建容量的供應能夠應付日後需求,我們已經委聘顧問就香港電訊基建容量的未來供求進行研究,預計有關顧問研究會於二○一八年下半年完成。另外,通訊事務管理局辦公室亦已開始進行準備工作,迎接5G流動通訊服務的來臨。

  代主席,各位議員,面對外貿格局轉變、國家「一帶一路」建設和「粵港澳大灣區」發展所帶來機遇,香港在享有「一國兩制」的優勢下,加上有利的地理位置、自由開放的市場、高效透明的規管機制、優良的法治傳統,以及跟國際標準高度接軌的營商環境,應當在經濟發展上有更顯著的躍進、更長遠的發展。《施政報告》中包括很多「貼地」和以人為本的短、中、長期的政策和措施,於未來有系統地推出市場,讓我們廣大的市民和業界更加容易受惠,使我們的經濟發展穩步向前。

  代主席,我謹此陳辭,請議員支持本年度的《施政報告》。

2017年11月8日(星期三)
香港時間20時59分