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立法會:商務及經濟發展局局長就行政長官《施政報告》致謝議案(第一節)辯論致辭

以下為商務及經濟發展局局長蘇錦樑今日(二月十一日)在立法會會議上就行政長官《施政報告》致謝議案(第一節:經濟發展)辯論的致辭全文:

主席:

我會就商務及經濟發展局的範疇作重點回應:

(一)CEPA(《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》)

特區政府與國家商務部去年十二月在CEPA框架下簽署了新的協議,進一步在廣東對香港開放服務貿易,從而率先基本實現粵港服務貿易自由化。廣東對香港服務業將會開放一百五十三個服務貿易部門,佔全部服務貿易部門的百分之九十五點六。

有關協議表明內地對其他國家或地區提供優惠待遇,如果有優於CEPA的,會延伸至香港,保證香港繼續享受內地最優惠的開放措施。

我們會繼續通過CEPA,積極爭取內地對香港服務業在廣度和深度上都進一步開放,以達至在今年年底基本實現自由化的目標。

(二)尋求締結自由貿易協定(自貿協定)及保護投資協定

我們積極尋求與貿易夥伴締結自由貿易協定。與東盟(東南亞國家聯盟)十國的自貿協定談判已經在二○一四年七月展開,我們期望在明年完成。東盟十國整體是香港的第二大貨物貿易夥伴。我們希望通過締結自貿協定加強彼此的經貿關係,並讓香港的貨物和服務以有利條件進入東盟市場。

我們亦致力尋求與外國締結雙邊保護投資協定,目前已經與外國簽訂了十七份投資協定,亦與巴林及緬甸完成了談判。待有關的內部程序完成後,便會簽署這兩份投資協定。另外,我們今年會繼續與俄羅斯磋商,並會與智利及阿拉伯聯合酋長國展開投資協定談判。

(三)新興經濟體

政府致力促進與新興經濟體的經貿投資聯繫,包括中東、非洲、印度及拉丁美洲。我們會繼續推動高層互訪,並且探討貿易安排和投資協議,為本港工商界拓展商機。

(四)經濟發展委員會(經委會)

由行政長官親自領導的經濟發展委員會自二○一三年成立以來,一直着力研究如何擴闊經濟基礎及促進長遠發展。轄下的四個工作小組亦在兩年間舉行了多次會議,並陸續就支援個別行業發展提出具體建議。

當中,「製造、高新科技及文化創意產業工作小組」成立了「時裝業專家小組」。專家小組就促進時裝業的持續發展建議了具體支援措施,包括培育人才、促進傳統製造業與時裝相關設計業的協作、加強推廣活動,以及相關體制安排。我們現正積極研究跟進。

(五)會議中心

在會議及展覽業方面,政府採納了經委會轄下「會展及旅遊業工作小組」的建議,就香港未來會展設施的需求進行顧問研究。

我們剛在本周的立法會工商事務委員會上,簡介顧問研究的結果,以及政府的跟進建議,包括邀請香港貿易發展局(貿發局)着手規劃,考慮待沙田至中環線會展站在二○二○年左右落成後,在上蓋興建新的會議中心。我們很高興得到立法會工商事務委員會的支持,興建新的會議中心,政府亦會繼續考慮推動會展業發展的其他措施。

(六)扶助香港企業(特別是中小企業)

特區政府重視中小企的發展,並會繼續提供多方面的支援,包括透過各項資助計劃,協助中小企融資、拓展市場和提高整體競爭力。

為了支持在內地營運的港商,我們會繼續推行總值十億元的「專項基金」,向香港企業及非分配利潤組織提供資助,協助香港企業把握國家「十二五」規劃的機遇,通過發展品牌、升級轉型或拓展內銷,發展內地市場。

此外,特區政府駐內地辦事處會繼續適時在內地舉辦「香港周」,宣傳香港產品和服務。貿發局亦會繼續拓展「香港設計廊」在內地的網絡,為港商提供展銷平台。

(七)旅遊發展

旅遊業向來都是本港經濟的重要支柱。去年,我們共接待了超過六千零八十萬名旅客,較二○一三年增長百分之十二。不過,在去年年底「佔領行動」期間,非內地訪港旅客數字較二○一三年同期有所下降,顯示這些市場的旅客訪港意欲減低。

為保持競爭力和恢復香港的旅遊勝地形象,政府已經立即向旅發局(香港旅遊發展局)增撥資源,在二○一五年一至三月進行針對性的推廣工作,包括在短途客源市場加強宣傳、聯同旅遊業界前往南韓、日本、東南亞等地推廣,並且安排國際傳媒來港考察。

景點設施方面,海洋公園正在大樹灣發展全天候水上樂園,並已經展開園內首間酒店的工程,兩個項目預計在二○一七年完成。政府亦會與美國華特迪士尼公司就香港迪士尼樂園第二期發展計劃展開商討。

啓德郵輪碼頭運作至今已一年多,郵輪停泊次數正穩步上升。相比二○一四年,今年郵輪停泊啓德郵輪碼頭的次數將會上升一倍至大約六十次。根據碼頭營運商的估算,二○一五年經碼頭出入境的旅客將會增加約百分之七十七至二十三萬人次。

(八)知識產權

保障及利用知識產權對經濟發展至為重要。目前我們有三個工作重點:

第一,由我領導的「知識產權貿易工作小組」現正撰寫報告和建議,計劃在今年第一季提交政府考慮。

第二,為實施「原授專利」制度,我們正草擬對《專利條例》的修訂,目標在今年上半年向立法會提交修訂法案。視乎立法和其他工作的進度,我們暫定的目標是最早在二○一六/一七年度引進「原授專利」制度。

第三,我們於去年六月向立法會提交《2014年版權(修訂)條例草案》,以更新香港的版權制度,緊貼科技和海外發展。條例草案一方面在數碼環境中加強保護版權,另一方面亦建議新增多項版權豁免,以利便使用者合理使用版權作品。條例草案現正由法案委員會審議,我們亦會繼續與各持分者緊密溝通。

(九)廣播

在廣播方面,政府會繼續推動本港數碼地面電視及數碼聲音廣播的發展。我們會進一步提升數碼地面電視的滲透率,以及推廣數碼聲音廣播服務。

(十)創意產業

特區政府致力推動創意產業的發展,電影和設計業是我們的重點支援行業。電影業方面,我們配合《施政報告》提出推動電影業進一步發展的四項策略,將會向「電影發展基金」注資二億元,推出小型電影資助計劃,為製作經費不超過一千萬元的低成本電影計劃提供最高二百萬元的資助額;優化現行電影製作融資的機制,提升製作預算上限至二千五百萬元;再度推出首部劇情電影計劃,適度提升每部電影製作費的資助額;並會繼續宣傳和推廣香港電影。除了鼓勵更多本地電影製作外,我們也會從刺激需求方面下工夫,在今年國際電影節期間,為學生提供票價優惠,舉辦映後座談會,以及增加配上中文字幕的電影的數目,以培育年青人欣賞電影的興趣。

《施政報告》提出一系列針對供應鏈和刺激需求的措施。有了好的電影和觀眾群,還需要硬件配合。因此,我們會考慮在重點文化及娛樂發展區域預留空間發展電影院,並研究如何在土地出售及規劃上配合電影院的發展。

至於設計業方面,我們會繼續循培育人才、支援新成立企業,加強開拓市場等方面,促進設計業的發展。政府會繼續支持香港設計中心未來四年的運作,為業界提供持續支援,增加每年資助青年設計師及設計系畢業生前往海外實習或深造的名額,並已預留款項予新一期的「設計創業培育計劃」。

(十一)電訊

在電訊市場方面,去年政府聯同通訊局(通訊事務管理局)就現有指配期於二○一六年十月屆滿的頻譜完成了相關的法例修訂、指配及拍賣工作,現在繼續處理有關的後續工作。另外,就現有指配期分別在二○二○年及二○二一年屆滿的九百兆赫及一千八百兆赫頻帶內的頻譜,我們和通訊局會開始準備相關的重新指配安排工作。

(十二)資訊及通訊科技

政府積極鼓勵中小企多加應用資訊及通訊科技,以及雲端運算,以提升競爭力及開拓更多商機。我們有多項相關的計劃和措施,如「電子商務推廣計劃」、「雲資訊網」、《採購雲端服務的實務指南》、「中小企雲端應用推廣計劃」。

因應資訊保安帶來的挑戰,政府內部已有制定應對機制及採用專業的保安措施,並且透過剛推出的主題式「網絡安全資訊站」,向公眾提供實用的安全檢測指引。

特區政府一直積極以數碼格式開放各式各樣由政府部門所搜集和整理的資料,鼓勵大眾增值再用。我們的公共資料入門網站「資料一線通」現時已載有十七個類別,約三千個資料集供大眾免費下載和再用。政府會由今年開始,以數碼格式發放所有免費在網上開放予公眾的資料,促進商機。

(十三)創新科技

行政長官在今年的《施政報告》中宣布向「創新及科技基金」注資五十億元,並將投資研發現金回贈納入基金之內。我感謝議員對注資建議的支持,並會盡快向財務委員會(財委會)提交建議。

另外,我們會與香港科技園公司(科技園公司)落實有關科學園(香港科學園)及工業邨長遠發展方向的檢討建議,包括加強科技園公司在推動創新及科技發展中扮演的角色,以及進一步提升科學園及工業邨的基礎設施。

(十四)成立創新及科技局

最後,我想談談創新及科技局。在現今世代,創新及科技成為了重要的經濟動力,同時可推動其他產業。成立創新及科技局,可以讓我們有更高層次及更專注的領導,帶領香港創新及科技的發展。過去一年,我們已經在立法會不同場合,多次解釋成立新決策局的理據,並得到有關委員會、社會及業界廣泛支持。立法會已經在去年十月通過有關移轉法定職能的決議,現在只餘下財委會的程序。可惜,部分議員不停「拉布」,上星期已經浪費了八個小時的會議時間。財委會只餘下本星期六八個小時的會議。我懇請所有議員急業界所急,為香港經濟發展着想,通過成立新局的人事及財務建議。

主席,我謹此陳辭,請議員支持本年度的《施政報告》。多謝主席。

2015年2月11日(星期三)
香港時間22時03分