重要演辭、資料及新聞稿



立法會十二題:在香港發展數據中心

以下為今日(二月十一日)在立法會會議上馮檢基議員的提問和商務及經濟發展局局長蘇錦樑的書面答覆:

問題:

現時,數據中心營辦商擬在香港科技園公司(科技園公司)擁有及管理的工業邨(工業邨)內設置數據中心,須獲科技園公司批准,而工業邨的樓面地價遠較市價為低。就此,政府可否告知本會:

(一)有否檢討,現時科技園公司審批在工業邨設置數據中心的申請的程序,是否有足夠的透明度,以及有否造成設於工業邨內外的數據中心不公平競爭的情況;有何措施增加審批程序的透明度和公平性(例如引入適當的監督及公開有關審批條件和評分標準等);

(二)是否知悉,現時科技園公司有何監察機制,防止工業邨內的數據中心營辦商出租或分租獲批土地予第三者;過去五年,有否發現該等個案;若有,詳情為何,以及該公司如何處理該等個案;及

(三)會否全面檢討現行支援數據中心的政策和措施,為業界締造一個創業門檻較低、有利公平競爭和有高透明度的制度的營商環境;會否參考外地的做法,興建具規模的數據中心園區,透過共享資源降低開設和營運數據中心的成本?

答覆:

主席:

我就問題的三個部分答覆如下:

(一)香港科技園公司(科技園公司)已有一套行之有效的制度,用以審批工業邨用地申請。數據中心與其他工業用途的申請都會按同一準則及程序處理。概括而言,進駐工業邨的基本條件如下:

(a)項目無法於一般多層工廠或商業大廈內運作;

(b)業務不屬於政府規例所訂明的厭惡性行業(例如製煉皮革);以及

(c)項目的業務並非以存倉及倉庫為主。

在評審申請項目時,科技園公司會考慮項目的相關因素包括:

(a)涉及新型或經改良的產品或服務;

(b)涉及新型或經改良技術;

(c)主要利用本地材料和人力資源的高增值項目;

(d)與本地行業急需的產品或服務有關;

(e)對香港出口業務有顯著貢獻;

(f)重要投資(特別是在新機械和新設備方面);以及

(g)需僱用大量高級技術人員。

所有申請者均需提交相關計劃的投資詳情、營運模式和預計進度時間表,以助審批申請。所有項目經科技園公司職員評估後,均由其董事局屬下之企業拓展及批租委員會負責審批。可供申請之土地的資料及上述審批條件已上載於科技園公司網站內,以供申請者參考。由於審批涉及其他申請者的敏感商業資料,科技園公司只會通知申請者其申請的審批結果。

(二)所有獲批土地的申請者,須與科技園公司簽署正式租契協議,訂明只可在廠房內進行已批准或經科技園公司書面同意的其他運作,亦不可分租予其他人士。因應數據中心的獨特運作模式,從事高端數據中心管理服務(例如互聯網連接及數據交換、管理外判設備服務如雲端運算及儲存管理系統、數據中心管理及系統管理)的承批人,更須草擬一份與其服務客戶之範本服務合約,訂明其服務水平及範圍、保安和進出數據中心等安排,並經由科技園公司及其指定代表律師審批,確保不會涉及分租地方予其客戶。承批人與其服務客戶必須採用該範本服務合約,所有條文不得擅自更改。將來如有任何修改,必須交由科技園公司再次審批。

科技園公司作為工業邨之管理人,會定期派員進入廠房實地巡查及記錄運作狀況。如證實承批人違反租契協議的條款及條件,會按契約條件採取行動,包括徵收額外地價及要求承批人停止有關違規行為。如情況未有改善,科技園公司可以根據租契協議啟動重收土地程序。

科技園公司過去亦曾就一些懷疑出現出租或分租第三者的個案進行調查。個別被證實有違反地契條款及條件的承批人都在科技園公司跟進後糾正違規情況。科技園公司會繼續監察工業邨內數據中心的運作,按照租契協議採取適當跟進行動。

(三)數據中心是支持經濟持續增長及鞏固香港貿易及金融中心地位的重要基礎建設。因應數據中心的獨特需求,政府推行多項便利措施,促進香港數據中心的發展,如下:

(a)提供土地作數據中心用途:政府在將軍澳預留用地(位於工業邨外),供發展高端數據中心之用。首幅一公頃用地已在二○一三年十月透過公開招標方式出售。我們現正與相關政府部門合作,以期在二○一六年推出第二幅一公頃土地作公開招標,以發展高端數據中心。此外,科技園公司在工業邨亦提供超過十九公頃用地發展數據中心。現時,將軍澳工業邨匯聚了十一所由多間國際企業設立的高端數據中心,是亞太區內最大的數據中心集結地。

(b)鼓勵把工業大廈及工業用地作數據中心用途:政府在二○一二年六月推出兩項優惠措施,鼓勵把合資格的工業大廈改作數據中心用途,以及在工業用地發展高端數據中心。截至二○一五年一月,我們共收到十三份申請(十一份申請把工業大廈改作數據中心用途,兩份申請在工業用地發展高端數據中心),其中十份把工業大廈改作數據中心用途以及一份在工業用地發展高端數據中心的申請已獲批准。

(c)針對數據中心業獨特需求的支援措施:政府資訊科技總監辦公室在二○一一年七月成立數據中心促進組(促進組),並設立數據中心專題網站,提供數據中心業界關注的資訊,例如可供發展數據中心的用地、電力供應、水冷及能源效益的配套措施等。此外,促進組亦與有關政府部門共同制訂措施,以配合數據中心的獨特運作情況,例如減少貨車泊位數量、在情況許可下改建空置車位作電力變壓房、高樓底的數據中心大堂不會額外計算樓面面積等。

(d)提供一站式支援服務:促進組亦為有意在港設立數據中心的機構提供一站式支援及諮詢服務。自成立以來,促進組已處理來自本地及外地大小企業逾350項的查詢。

我們不時檢視現行政策和措施的成效,並參考數據中心業的意見,不斷改進,以期締造有利的環境,讓香港的數據中心業蓬勃發展。我們現時無計劃興建數據中心園。

2015年2月11日(星期三)
香港時間17時16分