重要演辭及資料



立法會:商務及經濟發展局局長就行政長官《施政報告》致謝議案辯論(第一環節)致辭全文

以下為商務及經濟發展局局長蘇錦樑今日(一月三十日)在立法會會議上就行政長官《施政報告》致謝議案辯論(第一環節)致辭全文:

主席:

我會就商務及經濟發展局多方面的工作,作重點回應:

產業政策
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在宏觀政策層面,特區政府一直致力為工商業界提供有利的營商環境。香港簡單的稅制、低稅率、良好的法制和基礎建設等等,都有利商業的發展。考慮到香港土地和人力資源有限,我們必須把資源投放到高增值或者高技術含量,以及具備優勢或者發展潛質的生產活動。由行政長官親自領導的經濟發展委員會,將會從高層次研究如何用好香港固有的優厚條件,以及國家帶給香港的機遇,着力研究擴闊經濟基礎,促進長遠發展的整體策略,檢視有助經濟進一步發展的行業。我們期待委員會就勾劃全面產業政策方面提出的建議,以期創造就業及改善民生。

扶助企業
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剛才多位議員提及中小企面對的困難,在這方面,我們會繼續為中小企提供多方面的支援,包括協助企業取得融資、拓展市場以及提高整體競爭力等。

近年業界關注融資困難的情況。就此,我們會繼續密切留意全球經濟和信貸市場的變化,在有需要時採取適時有力的措施,向企業提供支援。

政府亦一直支持在內地營運的港商。我們會繼續通過不同的措施,協助港資企業把握國家「十二五」規劃所帶來的龐大機遇,開拓以及發展內地市場。我們會繼續透過總值十億元的「專項基金」,向香港企業以及商會等非分配利潤組織提供資助,協助企業發展品牌、升級轉型以及拓展內銷市場。

CEPA
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在CEPA方面,內地和香港一直透過中央及地方層面的常設機制商討落實CEPA的事宜。《施政報告》宣布增設聯合工作小組,處理CEPA在個別省份或直轄市的落實問題,進一步完善現行落實CEPA措施的機制。小組的內地方面由商務部牽頭,邀請相關中央部委及地方政府參與,港方由工業貿易署帶領。小組會針對業界反映遇到較多障礙的行業,尤其是中小企業,重點協助業界解決問題。

為實現內地進一步擴大對香港服務貿易的開放,到國家「十二五」規劃期末,達致服務貿易基本自由化的目標,特區政府正與中央部委研究,爭取早日制定具體工作方案。我們亦已邀請業界在這方面提出意見。

現在距離「十二五」規劃期末還有三年的時間,我們會抓緊時間推動自由化的進程,通過CEPA,積極爭取內地對香港服務業在廣度和深度上都進一步開放。

此外,在CEPA「循序漸進」的原則之下,特區政府與中央政府探討在CEPA下的開放措施時,會爭取以試點形式在個別省份先行先試開放以起示範作用,從而為日後爭取全國開放,奠定基礎。我們會根據香港業界的訴求,透過CEPA磋商機制,繼續向中央政府爭取把「先行先試」開放措施擴展至全國或其他省市,特別是泛珠江三角洲的其他省區,為業界提供更多商機。

知識產權
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在知識產權方面,我們現正全面檢視專利制度。香港專利制度檢討諮詢委員會已經就此向政府作出建議。我們將會在短期內提出發展路向,並且在二月向工商事務委員會匯報。

在知識型經濟下,知識產權供求有價,國際間的交易日趨蓬勃。香港有潛力發展成為區內的知識產權貿易中心。我們計劃成立由政府、業界及各方面專家組成的工作小組,研究推廣香港作為知識產權貿易中心的整體策略,以及可能需要政府提供的支援措施。

自由貿易協定及促進和保護投資協定
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在國際貿易方面,為了維護香港的經濟利益及鞏固我們的國際定位,香港會繼續積極尋求與貿易夥伴締結自由貿易協定,讓香港的貨物和服務能夠以更有利條件進入海外市場。

在中央政府的大力支持之下,香港已經向東盟要求加入中國—東盟自由貿易區。我們現正加緊游說東盟各國。

此外,我們會繼續尋求與其他經濟體締結有助促進和保護投資的協定,以吸引外商到香港投資,並加強保障港商在外地的投資。我們在二○一二年年底與俄羅斯展開了相關談判,並計劃於今年稍後與智利開展投資協定的討論。

香港與台灣經貿關係
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我們會繼續善用「港台經濟文化合作協進會」(協進會),與台灣方面的「台港經濟文化合作策進會」(策進會)這個有效的平台,進一步促進和深化港台的互利發展。我們也會繼續加強與台灣在貿易推廣、投資推廣、旅遊、貿易便利,以及創意產業等方面的合作。

旅遊
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在旅遊方面,二○一二年訪港旅客總數超過四千八百萬人次,較二○一一年增長百分之十六。當中,內地訪客佔訪港旅客總數約百分之七十。

多位議員剛才在旅遊配套設施及香港承接能力方面發表意見,這些都是旅遊產業短、中、長期發展的重要考慮元素。展望二○一三年,雖然本港旅遊業仍然會面對不少挑戰,包括區內主要旅遊城市的競爭日益加劇、全球經濟前景不明朗、以及地緣政治緊張等,我們對本港旅遊業的發展仍然是審慎樂觀。我們將繼續投資本港的旅遊基建,增加香港整體的吸引力和接待能力,確保香港旅遊業可以健康及持續發展。

在對旅遊業的規管方面,政府在二○一一年完成有關檢討後,決定成立名為旅遊業監管局的獨立法定機構,統一負責旅行社、領隊及導遊的規管。我們現正進行有關新規管架構的準備工作,包括草擬成立旅遊業監管局的法例。我們預計大致在明年年中向立法會提交條例草案。

創意產業
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香港銳意發展成為亞洲的創意產業之都。為繼續推廣創意產業,行政長官在《施政報告》宣布向「創意智優計劃」額外注資三億元,藉以資助業界舉辦更多項目。我們會在今個立法年度內向財務委員會申請所需的撥款。

此外,我們會在今年年初在「電影發展基金」之下推出「首部劇情電影計劃」,「創意香港」辦公室將會透過比賽選拔沒有執導商業電影經驗的新導演和電影從業員,由「電影發展基金」撥款資助獲勝隊伍拍攝商業電影。我們相信這項新措施可以幫助香港電影業培育和發掘新血。

本港的動漫業和設計業具備優厚的增長潛力。「動漫基地」和「元創方」將分別於二○一三年年中及年底落成,成為動漫和設計業的標誌性地標和交流平台。政府將會協助推廣「動漫基地」和「元創方」,藉以凝聚本地的創意產業群組,以加強協作效應及促進交流,推動香港的創意氛圍。

創新科技
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創新科技是促進經濟及社會發展的重要動力。我們會繼續積極推動提供軟硬件支援,促進「官產學研」結合,加大與內地合作,並且在有需要時增加資源投入,締造有利環境,透過科研成果產業化,去推動發展產業。

龐大而且發展迅速的內地市場,為本港檢測和認證業提供進一步發展的機會。透過CEPA,內地正逐步向香港檢測認證業開放內地市場。由今年一月起,內地以廣東省為試點,將香港檢測機構獲准承擔的認證服務範圍,放寬至食品類別,反映內地進一步接受香港的檢測結果。我們正協助香港檢測和認證局檢討在二○一○年提出的三年行業發展藍圖的推行進度,以制訂進一步支援行業發展的新計劃。

資訊及通訊科技
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政府十分重視資訊及通訊科技的發展。科技發展日新月異,我們必須緊貼最新的趨勢。因此,我們已着手全面檢討現時的《數碼21資訊科技策略》,制訂迎合時代需要的發展藍圖。

雲端運算是資訊科技的最新發展趨勢,可讓使用者靈活地調配及共享電腦的資源,降低推出新服務所需的成本和時間,提升生產力和服務質素。我們將在未來五年投資超過兩億元構建政府雲端平台,並且在二○一三年年底前推出首階段的服務,包括電子資料、協同工作和電子採購。

廣播
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最後,在廣播方面,政府會繼續推動本港數碼地面電視及數碼聲音廣播的發展。我們會進一步提升數碼地面電視的滲透率,以及推廣數碼聲音廣播服務。

在發展公共廣播服務方面,香港電台亦會繼續去積極推行各項新發展計劃,包括提供數碼聲音廣播服務、推行社區參與廣播服務試驗計劃、為推出數碼地面電視服務作好部署以及籌劃在將軍澳興建新廣播大樓。

主席,我謹此陳辭,請議員支持本年度的《施政報告》。

2013年1月30日(星期三)