重要演辭及資料



商務及經濟發展局局長與傳媒談話內容

以下是商務及經濟發展局局長蘇錦樑今日(十月二十二日)出席「香港-東盟經貿合作論壇」後與傳媒的談話內容:

商務及經濟發展局局長:今日是一個很好的場合,我今日出席的這個論壇,是東盟十個國家的貿易經濟部長或其代表來香港出席的論壇,探討東盟經濟體系及香港商界的進一步合作。大家也知道香港與東盟即將就一個自由貿易協議開展貿易談判,大家已同意在二○一四年年初開始談判工作。今日,十個東盟國家的部長在到中國內地訪問前,來到香港作roadshow,一個路演,與香港的商界及政府接觸。這是一個好的表示,東盟對香港的投資環境、營商環境及商界合作有很高的期望,也有很多合作空間,所以今日很高興有這場合與十位貿易部長見面。大家看到會議仍在進行中,探討每一個地方給香港商界投資的機會,所以,不好意思,剛才有幾位記者同事在這場合,因為有外國賓客在場,我希望他能減少叫囂,不會阻礙會議進行,以及尊重賓客。

記者:甚麼時候提問變成了叫囂?如何定義記者提問為叫囂?是否怕外國賓客尷尬?

商務及經濟發展局局長:香港政府官員對於較尖銳的問題絕對不會迴避回答,但是今日這場合是一個經濟論壇,也有十個其他外國部長出席,我們希望能(讓他們)賓至如歸,及提供一個良好環境讓大家進行論壇。

記者:局長,想問關於公開文件,立法會想用特權法要求你們公開文件,主要是局方提交給行會的文件和顧問報告,其實此事是否可行?

商務及經濟發展局局長:容許我說一說,我今日留意到行政長官已經在早前,今早在行政會議開會之前有個二十多分鐘的發言,已經回應了傳媒方面的一些提問,我不想重複特首剛才說過的話,我想說說商務及經濟發展局在過程中的角色。

大家要明白,在處理免費電視牌照申請的程序上,一定要根據我們的法定環境之下、法定的基礎去進行。首先,前廣播事務管理局,即現在的通訊事務管理局,處理了申請後,根據《廣播條例》作出建議,讓行政長官會同行政會議考慮。商務及經濟發展局在這過程中,協助行政長官會同行政會議,提供一些資料,以及在處理申請上,搜集資料和各個機構有關的申述,以達致程序公義。程序公義是我們局方處理申請中非常重要的一個環節,也花了不少時間處理這方面的工作。在這過程中,當事人,即現有兩間持牌機構,以及新的三間申請機構都作出了多次申述。在這方面,大家都留意到準則非常之清晰,在準則方面,我們已向三間申請機構披露,讓他們作出申述,我們也已經把這些申述送交予行政長官會同行政會議考慮,這就是我們局方的角色。

在過程中,大家都看到行政長官已經披露,(參考了)律政司的意見,以及外國的御用大律師的意見,我們為何這麼謹慎去行事呢?就是因為程序公義是非常重要,以往我多次在立法會向大家透露,(為達致)程序公義,我們在(作出)最後決定之前,需要給予有關方面就着一些資料或文件,有合理時間作出申述,這些申述也已經遞交予行政長官會同行政會議考慮,所以整個過程絕不草率,亦非常謹慎,就着這些準則,一方對另一方的意見可能會影響到考慮,我們已經讓有關方面作出申述提出意見,整個過程是公平公正。

我聽到有意見說,不清楚這些準則,這方面我要重申,以往也說過很多次,這些準則是甚麼,是根據我們的政策,根據其申請文件,根據我們的法律框架,根據通訊事務管理局發出的《本地免費電視節目服務牌照申請指南》,根據我們的整體市場的持續發展,包括以上這些準則去評審和處理這方面的申請。行政長官會同行政會議考慮這些因素後,決定用循序漸進的方式處理今次三項申請,在三家申請者的評核工作中,亦很清晰向三個申請者披露有關的評核標準,包括他們的財政能力,他們的節目投放,他們的節目策略,以及技術水平,這些準則是非常清楚,也有充分時間讓有關申請者作出申述,而這些申述亦已經遞交予行政長官會同行政會議。

記者:局長,剛才都說過,這些是讓行會考慮的資料,這些考慮的資料其實是否可以公開呢?因為這其實涉及考慮的過程,不是一個決策。

商務及經濟發展局局長:我也在記者招待會上提過,亦都在接受電台訪問時提過,這些資料,包括顧問的分析,是經過有關機構提供他們商業的敏感資料的情況之下,進行的分析,所以我們不可以披露這些資料,亦都要顧及這些資料有他們個別的商業秘密,這方面是非常清楚。

記者:局長,就算你不盡說他們的資料,但可不可以說到例如競爭力或壓力測試,哪方面比較優勝?

商務及經濟發展局局長:這幾天,大家都見到(政府)發表過很多聲明,當中亦都有提過這一點。在我剛才說過的四個評核準則內,整體來說行會決定他們相對的競爭力是以香港電視娛樂和奇妙電視較為優勝。

記者:局長可否說說你所認為怎樣才符合程序公義,以及你剛才說記者叫囂,其實是否你都認同當初印尼當局那方面覺得記者叫囂就是不符合禮儀?

商務及經濟發展局局長:我不想再重複說這方面,我相信大家聽到的都很清楚,剛才我說這些評核的準則,已經非常清晰。我剛才已經用很長的時間解釋甚麼是程序公義,我和我的同事都恪守程序公義,我們根據這些準則進行(評核)。

記者:有文件披露上屆政府可能都傾向會發出三個牌,但可能到最後「轉了軚」,可否澄清這些文件是否存在?其實行會有沒有討論過?很多行會成員……

商務及經濟發展局局長:我可以說的是,其實以往我都在記者招待會上說過,通訊事務管理局的建議是發三個牌,這個我已經說過。行會在考慮了以上的因素後,決定以循序漸進的方式處理三家申請,及後亦都用這個評核準則去決定哪兩間機構,他們相對的競爭力是優勝的。

記者:事件已經不會有讓步的空間?政府不會再考慮在短期內……

商務及經濟發展局局長:我想不可以用是否讓步去形容這件事,最重要是根據公平、公正的基準和這些機制辦事,其實這幾日我都看見香港電視網絡的員工非常積極……

記者:局長是否為香港電視的員工失去工作而難過?十二萬人出來遊行你自己是否都覺得政府有做得不足的地方?

商務及經濟發展局局長:我想任何人都不想見到一個決定影響到其他人的工作。可以這樣說,我受到他們的積極感動。相對來說,我看兩間獲原則上批准的機構暫時還未能夠就他們的業務開展向市民解釋,或介紹他們的業務將來如何帶給大家更多更好的節目質素和選擇。在這裏,我也希望正如行政長官剛才所說,他們能夠盡快解釋一下他們的工作。多謝大家。

2013年10月22日(星期二)