重要演辭及資料



立法會十二題:推動優勢產業的發展

以下為今日(十二月十八日)立法會會議上陳健波議員的提問和商務及經濟發展局局長蘇錦樑的書面答覆:

問題:

上屆政府提出發展六大優勢產業,即檢測和認證產業、醫療產業、創新科技產業、文化及創意產業、環保產業及教育產業,推動香港走向知識型經濟。就此,政府可否告知本會:

(一)是否已完成調查六大優勢產業在二○一二年的統計數字;若已完成,數字為何,包括每個產業的就業人數、對本地生產總值貢獻的增加價值等;若否,將於何時完成並公布;

(二)鑑於行政長官在二○一三年《施政報告》中表示,六大優勢產業經過四年的推動,過程中有若干問題需要檢討(例如醫療人手不足,教育應否作為產業看待等),並表示經濟發展委員會將檢討產業發展策略和政策並訂出建議,該項檢討是否已經完成;若是,檢討的結果和相關建議的詳情為何;若否,初步的檢討結果為何;

(三)政府對醫療產業及教育產業的長遠定位為何,以及會否放棄推動這兩項產業的發展;鑑於上屆政府恪守「大市場、小政府」的經濟原則,現屆政府會否以「大有為」的策略推動產業發展,以加快香港走向知識型經濟的步伐;及

(四)鑑於有意見指出香港市場狹小,因此產業能否進佔內地市場至為關鍵,政府有否就六大優勢產業在內地市場的發展機遇進行研究;會否採取具體措施,加強該等產業與內地(尤其是珠江三角洲地區)的相關產業合作,並協助香港企業開拓內地市場?

答覆:

主席:

這條問題涉及多個政策範疇。我已徵詢有關政策局及部門的意見,現回覆如下:

(一)按照一貫做法,該六個產業在二○一二年統計年的經濟貢獻(以增加價值量度)及就業人數方面的統計數字將於二○一四年二月二十六日《財政預算案》發表時公布。

(二)由行政長官親自領導的「經濟發展委員會」(經委會)以高層次、跨部門、跨界別的模式,研究如何善用香港固有的優厚條件和面對的機遇;並着力研究擴闊經濟基礎及促進長遠發展的整體策略和政策,檢視有助經濟進一步發展的行業。經委會轄下四個工作小組分別為:

(i)航運業工作小組;
(ii)會展及旅遊業工作小組;
(iii)製造、高新科技及文化創意產業工作小組;以及
(iv)專業服務業工作小組。

各工作小組已訂定工作計劃及初步可行的方向或建議,並會進行深化研究,確立有關初步方向或建議的可行性。我們期待經委會盡早向政府作出正式的具體建議。

(三)行政長官在二○一三年《施政報告》中表示,經濟要發展,政府就要「適度有為」。在市場可以發揮優勢的時候,政府不應干預,只要提供公平競爭的平台。政府高度重視香港的產業發展,因為只有促進穩固的經濟發展,使企業蓬勃,才能締造優質就業。

在教育方面,政府將繼續投放大量資源發展教育,並且透過推動國際化和多元化,鞏固香港作為區域教育樞紐的地位,培育人才提升香港的競爭力,促進香港的長遠發展。

在醫療方面,香港擁有一個公私營並行的醫療制度。政府一方面會持續對公營醫療作出投資及承擔,使它能保持強固和穩健,並繼續擔當本港醫療系統的基石和全民安全網的角色;另一方面,我們會推動和利便私營醫療發展,以改善公私營醫院服務失衡的情況,以及增加本港醫療系統的整體服務量,從而應付不斷上升的服務需求,及讓有更多具質素的醫療服務供巿民選擇。政府會維持這個行之有效的醫療雙軌制度,確保醫療系統均衡和可持續發展。長遠醫療產業發展必須首要滿足本地需求。

(四)政府一直致力協助香港企業開拓迅速發展的內地市場。我們藉着在不同範疇的工作,尤其是透過《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA),推動內地與香港進一步加強合作。我們正透過CEPA為業界爭取多方面優惠及便利措施、降低准入門檻、放寬業務範圍等等,藉以推動優勢產業的發展,為香港邁向多元化和知識型經濟增添新動力。

以下是有關工作的幾個例子:

(i)在文化及創意產業方面,政府透過與內地當局爭取市場開放措施,以幫助業界開拓內地市場。就此,香港電影業界透過CEPA獲准與內地夥伴合作拍攝電影,以開拓內地的電影市場;我們亦提供資金資助本地創意產業進行開拓內地市場的計劃和活動;

(ii)在檢測和認證方面,政府一直與內地當局商議,透過CEPA,讓內地進一步承認香港檢測機構的評定結果。香港的檢測機構現可與內地的認證機構合作,為香港本地加工的產品承擔中國強制性產品認證制度的檢測任務,並以廣東省為試點,為自願性食品認證提供所需的檢測工作。由二○一四年起,在內地沒有商業存在的香港認證檢測機構僱用的相關人員將獲准在內地提供服務。香港檢測機構所獲准承擔以自願性認證為目的之檢測服務範圍,亦將在廣東省試點放寬至食品以外的其他產品;

(iii)在創新科技方面,我們已制訂並實施新措施,以配合國家「十二五」規劃下的科技發展,加強香港科技界進一步融入國家創新體系。有關措施包括:推薦香港專家成功加入國家科技計劃專家庫;鼓勵香港科技人員參與國家重大科技項目;建立更多合作平台,例如國家重點實驗室夥伴實驗室、香港國家高新技術產業化(夥伴)基地、國家工程技術研究中心香港分中心等。政府亦向國家重點實驗室夥伴實驗室和國家工程技術研究中心香港分中心提供資助,藉以增強他們的研發能力,以及推動他們與內地夥伴合作;

(iv)在環保產業方面,政府推出多項措施,支援香港環保業界在內地發展。有關措施包括:在香港及內地的環保博覽會設立「香港館」,資助業界參展,展示香港的環境技術和服務;為業界組織到內地的考察活動,以了解內地最新的環保政策與綠色市場;與內地相關的政府部門落實CEPA開放措施等等。

另外,政府於二○一二年六月推出一項總值10億元的「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」(專項基金),協助各行業的香港企業通過發展品牌、升級轉型或拓展內銷,以加強競爭力及促進他們在內地的業務發展。專項基金自成立以來,業界的反應十分踴躍。截至二○一三年十一月底,我們已批出137份企業申請及28份機構申請,總資助額約為1.51億元。

此外,香港特區政府駐北京辦事處(駐京辦)亦已就港商關注的全國性政策如稅務和勞務等進行調研,並分析這些政策為香港企業帶來的影響及機遇。駐京辦亦安排專家在內地舉行的講座擔任講者,並編制《專題通訊》向香港商會和企業發放有關研究結果。

2013年12月18日(星期三)