重要演辭及資料



立 法 會 五 題 : 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 申 請

以 下 為 今 日 ( 五 月 三 十 日 ) 立 法 會 會 議 上 李 永 達 議 員 的 提 問 和 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 蘇 錦 樑 的 答 覆 :

問 題 :

前 廣 播 事 務 管 理 局 ( 即 通 訊 事 務 管 理 局 前 身 ) ( 前 廣 管 局 ) 已 完 成 審 批 三 間 公 司 ( 包 括 城 市 電 訊 ( 香 港 ) 有 限 公 司 、 奇 妙 電 視 有 限 公 司 及 香 港 電 視 娛 樂 有 限 公 司 ) 的 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 申 請 。 然 而 , 近 日 現 有 的 免 費 電 視 台 強 烈 反 對 政 府 增 發 牌 照 , 指 此 舉 會 分 薄 該 等 電 視 台 的 廣 告 收 益 , 拉 高 營 運 成 本 , 電 視 台 有 可 能 因 而 倒 閉 。 就 此 , 行 政 機 關 可 否 告 知 本 會 :

( 一 ) 政 府 將 會 在 何 時 向 上 述 三 間 公 司 發 出 牌 照 ; 估 計 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 會 在 何 時 作 出 決 定 ;

( 二 ) 鑑 於 上 述 三 間 公 司 分 別 於 二 ○ ○ 九 年 年 底 及 二 ○ 一 ○ 年 年 初 向 前 廣 管 局 申 請 營 辦 免 費 電 視 節 目 服 務 , 政 府 曾 表 示 在 二 ○ 一 一 年 的 上 半 年 內 完 成 對 申 請 的 審 批 工 作 , 但 至 今 已 經 一 年 多 , 仍 未 批 出 牌 照 , 是 否 因 為 該 三 間 公 司 有 技 術 問 題 , 財 政 問 題 或 其 他 問 題 令 政 府 需 要 推 遲 發 牌 ; 及

( 三 ) 亞 洲 電 視 有 限 公 司 及 電 視 廣 播 有 限 公 司 對 政 府 打 算 增 發 牌 照 表 達 不 滿 , 有 否 影 響 政 府 考 慮 不 加 快 向 三 間 公 司 發 牌 ; 政 府 有 否 評 估 前 廣 管 局 考 慮 公 眾 諮 詢 的 結 果 時 , 是 否 只 顧 及 現 有 電 視 台 的 利 益 , 而 忽 視 市 民 的 意 見 ?

答 覆 :

主 席 :

( 一 ) 根 據 現 行 的 《 廣 播 條 例 》 ( 第 562 章 ) , 通 訊 事 務 管 理 局 ( 通 訊 局 ) 須 考 慮 就 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 提 出 的 申 請 , 並 就 該 等 申 請 向 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 作 出 建 議 。 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 經 考 慮 通 訊 局 作 出 的 建 議 後 , 可 發 出 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 , 而 該 牌 照 須 受 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 認 為 合 適 並 在 牌 照 上 指 明 的 條 件 所 規 限 。

城 市 電 訊 ( 香 港 ) 有 限 公 司 、 奇 妙 電 視 有 限 公 司 及 香 港 電 視 娛 樂 有 限 公 司 分 別 提 交 了 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 的 申 請 。 早 前 , 通 訊 局 的 前 身 , 即 前 廣 播 事 務 管 理 局 ( 前 廣 管 局 ) , 已 按 照 《 廣 播 條 例 》 及 既 定 程 序 完 成 有 關 評 核 工 作 , 並 就 三 份 申 請 向 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 作 出 建 議 。

正 如 我 較 早 前 向 立 法 會 解 釋 , 由 於 申 請 結 果 對 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 市 場 影 響 深 遠 , 政 府 一 直 根 據 法 例 要 求 及 既 定 程 序 , 盡 快 且 謹 慎 地 處 理 前 廣 管 局 提 交 的 建 議 。 當 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 就 牌 照 申 請 作 出 決 定 後 , 便 會 公 布 結 果 。 我 們 不 適 宜 就 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 何 時 作 出 決 定 進 行 評 估 或 揣 測 。

( 二 ) 當 局 一 直 是 按 照 《 廣 播 條 例 》 及 既 定 程 序 , 根 據 多 項 相 關 因 素 審 核 本 地 免 費 電 視 牌 照 的 申 請 , 這 些 因 素 包 括 《 廣 播 條 例 》 條 文 的 規 定 、 通 訊 局 就 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 所 發 出 的 《 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 申 請 指 南 》 ( 指 南 ) 內 所 羅 列 的 評 核 準 則 、 公 眾 意 見 , 以 及 新 牌 照 可 能 對 免 費 電 視 節 目 服 務 市 場 的 影 響 。 指 南 中 羅 列 了 多 項 評 核 準 則 , 包 括 申 請 者 財 政 上 的 穩 健 程 度 和 投 資 承 諾 、 申 請 者 在 管 理 及 技 術 方 面 的 專 門 知 識 、 擬 提 供 的 節 目 種 類 、 數 量 和 質 素 、 擬 議 採 納 技 術 的 可 行 性 及 服 務 質 素 、 建 議 服 務 開 展 的 速 度 、 建 議 服 務 牽 涉 的 建 設 工 程 對 市 民 造 成 的 影 響 、 申 請 對 本 地 廣 播 業 及 整 體 經 濟 帶 來 的 效 益 以 及 申 請 者 內 部 的 質 素 監 察 機 制 。 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 在 決 定 是 否 批 發 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 時 , 亦 會 考 慮 剛 才 所 述 的 各 項 相 關 因 素 。 政 府 現 正 審 慎 處 理 有 關 申 請 , 並 會 在 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 作 出 決 定 後 盡 快 公 布 結 果 。

( 三 ) 剛 才 我 也 提 到 , 當 局 是 根 據 多 項 因 素 審 核 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 的 申 請 , 當 中 包 括 公 眾 意 見 。 為 收 集 公 眾 對 三 份 牌 照 申 請 的 意 見 , 前 廣 管 局 已 根 據 《 廣 播 條 例 》 的 規 定 , 於 二 ○ 一 ○ 年 七 月 至 九 月 期 間 進 行 公 眾 諮 詢 。 據 我 們 了 解 , 在 諮 詢 期 內 , 前 廣 管 局 共 收 到 256 份 意 見 書 , 意 見 書 涵 蓋 的 範 圍 甚 廣 , 包 括 節 目 的 種 類 和 質 素 、 技 術 可 行 性 、 投 資 承 諾 、 對 廣 播 業 及 觀 眾 帶 來 的 影 響 等 。 前 廣 管 局 在 作 出 建 議 時 , 已 充 分 考 慮 各 方 面 的 意 見 , 並 將 所 收 集 到 的 意 見 歸 納 整 理 , 呈 交 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 考 慮 。 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 就 三 宗 申 請 作 出 決 定 時 , 會 考 慮 公 眾 意 見 。

2 0 1 2 年 5 月 3 0 日 ( 星 期 三 )