重要演辭及資料



立 法 會 十 八 題 : 協 助 香 港 企 業 在 內 地 拓 展 業 務 的 措 施

以 下 為 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 蘇 錦 樑 今 日 ( 二 月 二 十 九 日 ) 在 立 法 會 會 議 上 就 林 大 輝 議 員 的 提 問 的 書 面 回 覆 :

問 題 :

內 地 與 香 港 於 二 ○ ○ 三 年 簽 訂 《 內 地 與 香 港 關 於 建 立 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 》 ( 《 安 排 》 ) 後 , 至 今 共 簽 訂 八 份 補 充 協 議 , 以 逐 步 實 施 在 《 安 排 》 下 的 市 場 開 放 措 施 。 可 是 , 本 港 不 少 中 小 型 企 業 ( 中 小 企 ) 和 專 業 服 務 界 別 人 士 向 本 人 反 映 , 內 地 市 場 實 際 仍 存 在 「 大 門 開 , 小 門 未 開 」 的 情 況 , 使 他 們 在 內 地 拓 展 業 務 時 面 對 一 定 困 難 。 就 此 , 政 府 可 否 告 知 本 會 :

( 一 ) 有 否 評 估 , 本 港 不 同 行 業 於 內 地 面 對 「 大 門 開 , 小 門 未 開 」 的 實 際 情 況 ; 如 有 , 詳 情 為 何 ; 如 否 , 原 因 為 何 ;

( 二 ) 鑑 於 有 中 小 企 反 映 , 內 地 的 公 司 註 冊 手 續 繁 複 和 需 時 甚 長 , 是 否 知 悉 內 地 有 關 程 序 和 一 般 審 批 所 需 的 時 間 ; 如 知 悉 , 詳 情 為 何 ; 如 否 , 會 否 深 入 了 解 ;

( 三 ) 鑑 於 有 中 小 企 反 映 , 在 內 地 一 些 城 市 申 請 註 冊 開 業 前 , 需 要 設 立 辦 事 處 和 向 當 地 註 冊 部 門 提 供 詳 細 地 址 , 但 地 址 只 可 供 申 請 註 冊 的 公 司 單 獨 使 用 , 不 能 分 拆 予 多 間 公 司 使 用 , 故 對 申 請 註 冊 的 公 司 帶 來 投 資 風 險 , 是 否 知 悉 詳 情 , 以 及 有 否 與 內 地 協 商 解 決 方 法 ;

( 四 ) 鑑 於 有 本 港 稅 務 專 業 人 士 反 映 , 國 家 稅 務 總 局 訂 下 的 法 規 在 不 同 城 市 會 有 不 同 的 詮 釋 , 是 否 知 悉 詳 情 , 以 及 有 否 與 內 地 協 商 解 決 方 法 ;

( 五 ) 鑑 於 有 本 港 會 計 業 人 士 反 映 , 在 內 地 開 展 的 業 務 範 圍 仍 受 到 一 定 限 制 及 聘 請 內 地 會 計 師 遇 到 困 難 , 是 否 知 悉 詳 情 , 以 及 有 否 與 內 地 協 商 解 決 方 法 ;

( 六 ) 鑑 於 有 本 港 從 事 建 築 及 相 關 工 程 的 中 小 企 反 映 , 內 地 某 些 城 市 的 公 司 註 冊 和 資 質 評 定 的 門 檻 十 分 嚴 格 , 是 否 知 悉 詳 情 , 以 及 有 否 與 內 地 協 商 解 決 方 法 ;

( 七 ) 鑑 於 有 法 律 業 界 人 士 反 映 , 本 港 律 師 事 務 所 在 內 地 開 展 的 業 務 範 圍 受 到 一 定 限 制 和 不 能 聘 用 內 地 執 業 律 師 , 是 否 知 悉 詳 情 , 以 及 有 否 與 內 地 協 商 解 決 方 法 ;

( 八 ) 鑑 於 有 本 港 醫 療 業 人 士 反 映 , 內 地 城 市 對 於 本 港 私 人 執 業 醫 生 在 當 地 行 醫 、 開 設 醫 務 所 或 租 用 內 地 醫 務 設 施 均 有 嚴 格 的 規 限 , 是 否 知 悉 詳 情 , 以 及 有 否 與 內 地 協 商 解 決 方 法 ;

( 九 ) 是 否 知 悉 本 港 藥 廠 於 內 地 註 冊 所 面 對 的 困 難 ; 如 知 悉 , 詳 情 為 何 , 以 及 有 否 與 內 地 協 商 解 決 方 法 ;

( 十 ) 鑑 於 有 本 港 保 險 業 人 士 反 映 , 本 港 保 險 經 紀 現 時 仍 難 以 在 內 地 城 市 提 供 服 務 , 是 否 知 悉 詳 情 , 以 及 有 否 與 內 地 協 商 解 決 方 法 ;

( 十 一 ) 有 否 評 估 內 地 與 香 港 在 各 項 專 業 資 格 互 認 的 進 展 ; 如 有 , 詳 情 為 何 ; 如 否 , 原 因 為 何 ; 及

( 十 二 ) 有 否 計 劃 進 一 步 降 低 進 入 內 地 市 場 的 門 檻 , 以 及 加 強 兩 地 的 專 業 資 格 互 認 ?

答 覆 :

主 席 :

就 各 項 有 關 香 港 企 業 在 內 地 拓 展 業 務 的 問 題 , 現 歸 納 答 覆 如 下 :

( 一 ) 特 區 政 府 非 常 重 視 《 內 地 與 香 港 關 於 建 立 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 》 ( 《 安 排 》 ) 的 有 效 落 實 , 多 年 來 個 別 政 策 局 或 部 門 都 有 透 過 各 種 渠 道 , 與 相 關 服 務 領 域 的 行 業 機 構 及 專 業 團 體 緊 密 聯 繫 , 了 解 業 界 的 關 注 。 根 據 業 界 的 意 見 反 映 , 在 某 些 服 務 行 業 存 在 的 落 實 問 題 , 包 括 內 地 相 關 法 律 法 規 及 實 施 細 則 未 能 及 時 出 台 、 申 請 手 續 不 太 清 晰 、 兩 地 專 業 服 務 的 對 接 和 行 業 規 管 不 同 , 以 及 一 些 涉 及 全 國 性 、 跨 行 業 的 配 套 措 施 比 較 繁 複 等 。

我 們 一 直 與 中 央 、 省 、 市 政 府 保 持 緊 密 連 繫 , 積 極 跟 進 業 界 在 內 地 利 用 《 安 排 》 優 惠 措 施 時 遇 到 的 問 題 , 反 映 業 界 的 意 見 。

( 二 ) 、 ( 三 ) 、 ( 四 ) 及 ( 九 ) 香 港 業 界 在 內 地 營 商 , 需 按 照 內 地 的 法 律 法 規 辦 理 相 關 手 續 及 繳 納 相 關 稅 項 。 據 特 區 政 府 各 駐 內 地 辦 事 處 了 解 , 企 業 在 內 地 申 請 註 冊 所 需 的 時 間 和 申 請 程 序 , 包 括 是 否 需 要 在 註 冊 開 業 前 設 立 辦 事 處 等 , 會 因 應 企 業 本 身 的 經 營 行 業 、 經 營 範 圍 等 因 素 而 有 所 不 同 。

特 區 政 府 會 繼 續 留 意 港 資 企 業 關 注 的 內 地 政 策 , 將 相 關 的 最 新 資 訊 通 報 業 界 。 我 們 亦 與 內 地 有 關 部 門 保 持 密 切 聯 繫 , 就 影 響 港 資 企 業 的 政 策 反 映 業 界 的 意 見 和 建 議 , 並 與 內 地 有 關 部 門 跟 進 。 個 別 企 業 在 這 方 面 有 任 何 問 題 , 可 提 供 具 體 詳 情 , 特 區 政 府 各 駐 內 地 辦 事 處 會 根 據 個 案 的 內 容 , 向 有 關 當 局 反 映 及 跟 進 。

( 五 ) 、 ( 六 ) 、 ( 七 ) 、 ( 八 ) 及 ( 十 ) 《 安 排 》 自 二 ○ ○ 三 年 簽 署 以 來 , 內 地 與 香 港 已 先 後 簽 訂 了 八 份 補 充 協 議 。 在 會 計 、 建 築 、 法 律 、 醫 療 、 保 險 等 服 務 領 域 , 多 年 來 雙 方 都 以 循 序 漸 進 方 式 , 不 斷 擴 大 《 安 排 》 的 開 放 內 容 , 包 括 放 寬 服 務 範 圍 、 減 少 地 域 限 制 、 降 低 股 本 要 求 等 。 雙 方 會 繼 續 按 現 行 機 制 進 行 磋 商 , 爭 取 進 一 步 拓 展 業 務 範 圍 , 為 港 商 和 專 業 人 士 進 入 內 地 市 場 提 供 更 佳 的 市 場 准 入 條 件 。 香 港 業 界 在 內 地 使 用 《 安 排 》 優 惠 時 , 仍 需 按 照 內 地 的 法 律 法 規 註 冊 執 業 和 營 運 。 在 這 方 面 , 正 如 我 們 在 上 文 第 ( 一 ) 部 分 所 述 , 特 區 政 府 會 與 中 央 、 省 、 市 政 府 緊 密 聯 繫 , 反 映 業 界 對 於 現 時 實 施 規 限 的 意 見 , 並 作 出 適 當 跟 進 。

( 十 一 ) 及 ( 十 二 ) 在 加 強 專 業 資 格 互 認 及 進 一 步 開 放 方 面 , 香 港 與 內 地 在 《 安 排 》 下 積 極 推 動 兩 地 專 業 人 員 的 交 流 , 包 括 向 內 地 爭 取 讓 香 港 專 業 人 士 參 加 內 地 的 專 業 資 格 考 試 , 從 而 取 得 內 地 專 業 資 格 。 現 時 已 有 四 十 多 個 香 港 專 業 或 技 術 行 業 的 人 員 , 可 參 與 內 地 的 專 業 考 試 。 同 時 , 香 港 與 內 地 透 過 《 安 排 》 在 建 築 、 證 券 及 期 貨 、 會 計 及 房 地 產 領 域 下 , 已 就 多 個 專 業 資 格 達 成 互 認 協 議 , 或 已 就 專 業 資 格 考 試 部 分 試 卷 作 出 相 互 豁 免 安 排 。

特 區 政 府 會 繼 續 在 《 安 排 》 下 推 動 兩 地 專 業 資 格 互 認 的 工 作 , 並 會 繼 續 與 各 專 業 團 體 保 持 溝 通 , 鼓 勵 有 關 專 業 團 體 與 內 地 相 關 專 業 團 體 進 行 交 流 。 我 們 亦 會 因 應 業 界 發 展 需 要 , 繼 續 通 過 《 安 排 》 擴 大 服 務 貿 易 開 放 程 度 , 包 括 進 一 步 放 寬 內 地 市 場 的 准 入 門 檻 , 以 促 進 兩 地 經 濟 融 合 及 共 同 持 續 發 展 。

2 0 1 2 年 2 月 2 9 日 ( 星 期 三 )