重要演辭及資料



立 法 會 七 題 : 部 分 參 茸 海 味 店 的 不 良 經 營 手 法

以 下 為 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 蘇 錦 樑 今 日 ( 二 月 十 五 日 ) 在 立 法 會 會 議 上 就 黃 定 光 議 員 的 提 問 的 書 面 答 覆 :

問 題 :

消 費 者 委 員 會 去 年 接 到 三 百 零 五 宗 涉 及 參 茸 海 味 店 以 不 良 手 法 欺 騙 顧 客 的 投 訴 , 較 前 年 上 升 百 分 之 三 十 四 。 其 中 涉 及 混 淆 計 價 單 位 的 投 訴 亦 大 升 百 分 之 八 十 八 , 由 一 百 一 十 七 宗 增 至 二 百 二 十 宗 , 當 中 八 成 半 投 訴 者 為 訪 港 內 地 旅 客 , 而 據 悉 被 投 訴 的 店 鋪 主 要 位 於 旅 遊 區 。 就 此 , 政 府 可 否 告 知 本 會 :

( 一 ) 鑑 於 《 商 品 說 明 條 例 》 ( 第 3 6 2 章 ) ( 《 條 例 》 ) 對 零 售 商 展 示 貨 品 價 格 標 誌 方 面 有 清 晰 的 規 管 及 罰 則 , 但 混 淆 計 價 單 位 的 投 訴 仍 有 增 無 減 , 且 大 升 近 九 成 之 多 , 是 否 知 悉 原 因 為 何 ;

( 二 ) 過 去 三 年 , 香 港 海 關 就 《 條 例 》 進 行 的 巡 查 及 執 法 工 作 為 何 ; 會 否 因 應 投 訴 增 加 而 加 強 有 關 巡 查 ; 若 會 , 詳 情 為 何 ; 若 否 , 原 因 為 何 ; 及

( 三 ) 針 對 量 計 單 位 不 清 問 題 , 當 局 有 否 計 劃 加 強 對 店 鋪 負 責 人 、 市 民 及 旅 客 的 教 育 , 並 宣 傳 必 須 按 相 關 法 例 展 示 清 晰 的 單 位 價 格 ; 若 有 , 詳 細 的 計 劃 內 容 為 何 ; 若 否 , 原 因 為 何 ?

答 覆 :

主 席 :

根 據 《 商 品 說 明 條 例 》 ( 第 362 章 ) ( 《 條 例 》 ) 第 7 條 , 任 何 人 在 營 商 過 程 中 , 將 虛 假 商 品 說 明 ( 例 如 就 成 分 、 重 量 、 產 地 等 方 面 ) 應 用 於 任 何 貨 品 , 即 屬 違 法 。 《 條 例 》 第 13A 條 亦 規 定 , 任 何 人 無 合 理 辯 解 而 在 營 商 過 程 中 , 就 陳 列 出 售 的 任 何 貨 品 , 展 示 其 按 任 何 數 量 單 位 計 的 價 格 的 標 誌 , 但 未 能 以 清 晰 易 明 的 方 式 顯 示 按 該 數 量 單 位 計 的 價 格 ( 即 一 般 所 說 的 「 混 淆 斤 両 」 手 法 ) , 亦 屬 違 法 。 違 者 最 高 可 被 罰 款 五 十 萬 元 及 監 禁 五 年 。 香 港 海 關 ( 海 關 ) 負 責 《 條 例 》 的 執 法 工 作 。

就 問 題 的 各 部 分 , 謹 回 覆 如 下 :

( 一 ) 根 據 海 關 的 觀 察 , 上 述 的 第 1 3 A 條 條 文 自 二 ○ ○ 九 年 三 月 生 效 以 來 , 市 面 上 售 賣 參 茸 海 味 的 零 售 商 戶 的 標 價 方 式 已 有 顯 著 改 善 。 我 們 相 信 投 訴 數 字 及 當 中 涉 及 旅 客 的 個 案 上 升 , 是 與 當 局 加 強 宣 傳 教 育 , 與 及 市 民 及 旅 客 對 這 種 不 良 營 商 手 法 的 認 識 加 深 , 因 而 提 高 警 覺 及 較 過 往 勇 於 舉 報 有 關 。 近 年 這 類 不 良 營 商 手 法 通 常 以 旅 客 為 目 標 亦 相 信 是 原 因 之 一 。

( 二 ) 為 確 保 商 戶 遵 守 法 例 的 規 定 , 海 關 會 定 期 派 員 巡 查 市 面 上 的 零 售 商 戶 , 每 逢 長 假 期 更 會 加 派 人 手 巡 查 一 些 購 物 熱 門 地 點 及 旅 客 區 , 並 會 調 派 「 快 速 行 動 隊 」 處 理 涉 及 違 反 《 條 例 》 的 緊 急 投 訴 , 以 保 障 消 費 者 的 購 物 權 益 。

為 提 高 執 法 成 效 , 海 關 採 取 風 險 管 理 的 方 式 , 因 應 風 險 級 別 、 問 題 的 嚴 重 性 及 市 場 狀 況 等 因 素 , 對 高 風 險 及 被 消 費 者 屢 次 投 訴 的 參 茸 海 味 商 戶 作 重 點 及 深 入 巡 查 。 海 關 會 因 應 情 況 , 採 取 不 同 模 式 進 行 巡 查 , 包 括 作 便 裝 行 動 ( 即 俗 稱 「 放 蛇 」 ) ; 與 及 為 起 警 惕 和 教 育 之 效 , 高 調 巡 查 購 物 區 的 零 售 商 戶 及 大 型 展 銷 會 。 此 外 , 為 確 保 商 戶 遵 守 法 例 及 達 致 教 育 效 果 , 即 使 於 巡 查 時 沒 有 發 現 違 規 情 況 , 海 關 人 員 亦 會 再 三 提 醒 負 責 人 誠 實 經 營 的 原 則 。 海 關 亦 與 香 港 警 務 處 、 消 費 者 委 員 會 ( 消 委 會 ) 、 旅 遊 事 務 署 、 香 港 旅 遊 業 議 會 ( 旅 議 會 ) 及 香 港 旅 遊 發 展 局 等 機 構 加 強 就 接 獲 的 投 訴 而 設 的 合 作 及 通 報 機 制 , 並 與 其 他 執 法 部 門 進 行 大 規 模 的 聯 合 巡 查 行 動 。

在 過 去 三 年 , 海 關 對 參 茸 海 味 商 戶 進 行 巡 查 及 檢 控 的 數 字 如 下 :

2009 2010 2011 總 數
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巡 查 588次 635次 689次 1,912次
檢 控 8次 0次 1次 9次

在 本 年 一 月 , 海 關 成 功 檢 控 兩 名 售 賣 乾 鮑 的 小 販 。 他 們 於 去 年 年 底 海 關 巡 查 時 被 發 現 用 物 件 完 全 或 部 分 遮 蓋 價 錢 牌 上 的 計 價 單 位 , 意 圖 以 「 混 淆 斤 両 」 的 手 法 欺 騙 消 費 者 。 他 們 被 法 庭 定 罪 , 分 別 罰 款 五 千 及 二 千 元 , 相 關 貨 物 亦 被 法 庭 充 公 。

海 關 會 繼 續 密 切 留 意 巿 場 狀 況 , 有 需 要 時 會 增 加 對 涉 嫌 不 良 的 商 戶 採 取 針 對 性 行 動 。

( 三 ) 海 關 一 直 以 來 都 非 常 着 重 對 商 戶 、 市 民 及 旅 客 的 宣 傳 和 教 育 工 作 ; 除 向 商 戶 及 消 費 者 派 發 宣 傳 單 張 外 , 亦 於 各 入 境 管 制 站 向 訪 港 旅 客 派 發 以 繁 、 簡 體 中 文 或 英 文 印 刷 的 宣 傳 單 張 , 加 強 他 們 的 消 費 意 識 , 提 防 不 良 商 戶 的 銷 售 手 法 。 海 關 亦 透 過 傳 媒 播 放 宣 傳 片 , 並 在 消 委 會 網 頁 平 台 宣 傳 消 費 者 保 障 信 息 。 另 外 , 海 關 不 時 為 行 業 機 構 及 商 會 舉 辦 有 關 《 條 例 》 的 講 座 , 協 助 他 們 了 解 法 例 的 要 求 ; 亦 會 為 旅 議 會 註 冊 導 遊 舉 辦 有 關 講 座 , 提 高 旅 遊 從 業 員 的 守 法 意 識 , 並 經 他 們 將 消 費 者 權 益 的 信 息 帶 給 旅 客 。

此 外 , 消 委 會 不 時 在 《 選 擇 》 月 刊 提 示 消 費 者 各 種 不 良 銷 售 手 法 。 消 委 會 在 本 年 一 月 出 版 的 期 號 中 , 專 文 談 及 不 良 參 茸 海 味 店 混 淆 價 格 單 位 的 手 法 。 消 委 會 亦 把 相 關 個 案 上 載 於 該 會 專 為 內 地 旅 客 而 設 的 「 精 明 消 費 香 港 遊 」 網 頁 , 讓 內 地 旅 客 提 高 警 惕 。

2 0 1 2 年 2 月 1 5 日 ( 星 期 三 )