重要演辭及資料



立 法 會 三 題 : 國 際 體 育 賽 事 的 轉 播 安 排

以 下 為 今 日 ( 五 月 二 日 ) 立 法 會 會 議 上 李 慧 琼 議 員 的 提 問 和 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 蘇 錦 樑 的 答 覆 :

問 題 :

二 ○ 一 二 倫 敦 奧 林 匹 克 運 動 會 ( 奧 運 會 ) 將 於 本 年 七 月 二 十 七 日 揭 開 序 幕 。 據 報 , 取 得 奧 運 會 獨 家 播 放 權 的 香 港 有 線 電 視 有 限 公 司 表 示 , 由 於 旗 下 免 費 電 視 台 的 牌 照 申 請 仍 未 獲 批 准 , 相 信 無 法 趕 及 奧 運 會 前 完 成 所 有 法 定 程 序 , 另 外 兩 間 免 費 電 視 台 至 今 亦 未 主 動 與 其 商 討 有 關 轉 播 奧 運 會 的 事 宜 , 因 此 預 料 本 屆 不 少 賽 事 不 能 經 免 費 電 視 頻 道 收 看 。 有 評 論 指 一 半 港 人 欣 賞 奧 運 會 的 機 會 將 被 剝 奪 , 批 評 商 業 利 益 凌 駕 於 公 眾 利 益 。 就 此 , 政 府 可 否 告 知 本 會 :

( 一 ) 三 宗 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 申 請 的 最 新 審 批 進 展 為 何 ; 就 免 費 轉 播 奧 運 會 受 阻 一 事 , 政 府 會 否 介 入 並 與 業 界 合 作 推 出 應 變 方 案 , 讓 大 眾 免 費 觀 看 各 項 重 要 賽 事 的 直 播 ; 若 會 , 詳 情 為 何 ; 若 否 , 原 因 為 何 ;

( 二 ) 政 府 日 後 與 電 視 台 討 論 續 牌 時 , 會 否 考 慮 加 入 保 障 公 眾 利 益 的 條 款 , 確 保 大 眾 可 以 免 費 觀 看 各 項 重 要 國 際 賽 事 ; 若 會 , 詳 情 為 何 ; 若 否 , 原 因 為 何 ; 及

( 三 ) 會 否 研 究 以 公 帑 購 入 奧 運 會 這 類 大 型 賽 事 的 播 放 權 的 可 行 性 ; 若 會 , 詳 情 為 何 ; 若 否 , 原 因 為 何 ?

答 覆 :

主 席 :

國 際 性 及 地 區 性 大 型 運 動 比 賽 的 主 辦 機 構 一 般 會 將 賽 事 的 播 映 權 及 轉 播 權 , 按 該 主 辦 機 構 的 政 策 及 規 章 , 以 價 高 者 得 的 競 投 方 式 售 予 合 資 格 的 傳 媒 機 構 或 其 有 關 聯 的 公 司 。 我 們 知 悉 , 香 港 有 線 寬 頻 通 訊 有 限 公 司 的 一 間 附 屬 公 司 已 獲 得 二 ○ 一 二 年 倫 敦 奧 運 在 本 港 的 獨 家 播 映 權 。 由 於 奧 運 賽 事 播 映 權 的 分 銷 安 排 屬 商 業 事 宜 , 我 們 會 尊 重 有 關 廣 播 機 構 所 作 的 商 業 決 定 , 並 已 呼 籲 該 些 廣 播 機 構 在 磋 商 轉 播 安 排 時 , 能 以 廣 大 觀 眾 的 期 望 為 依 歸 。

就 提 問 的 三 部 分 問 題 , 我 的 答 覆 如 下 :

( 一 ) 城 市 電 訊 ( 香 港 ) 有 限 公 司 、 奇 妙 電 視 有 限 公 司 及 香 港 電 視 娛 樂 有 限 公 司 分 別 提 交 了 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 的 申 請 。 根 據 現 行 的 《 廣 播 條 例 》 ( 第 5 6 2 章 ) , 通 訊 事 務 管 理 局 ( 通 訊 局 ) 須 考 慮 就 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 提 出 的 申 請 , 並 就 該 等 申 請 向 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 作 出 建 議 。 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 經 考 慮 通 訊 局 作 出 的 建 議 後 , 可 向 合 資 格 的 牌 照 申 請 人 發 出 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 。

早 前 , 通 訊 局 的 前 身 , 即 前 廣 播 事 務 管 理 局 ( 前 廣 管 局 ) , 已 按 照 《 廣 播 條 例 》 及 既 定 程 序 完 成 有 關 評 核 工 作 , 並 就 三 份 申 請 向 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 作 出 建 議 。 由 於 申 請 結 果 對 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 市 場 影 響 深 遠 , 政 府 一 直 根 據 法 例 要 求 及 既 定 程 序 , 盡 快 且 謹 慎 地 處 理 前 廣 管 局 提 交 的 建 議 , 當 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 就 牌 照 申 請 作 出 決 定 後 , 便 會 公 布 結 果 。

至 於 二 ○ 一 二 年 倫 敦 奧 運 的 轉 播 安 排 , 我 必 須 指 出 這 與 申 請 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 是 兩 項 完 全 不 同 的 事 宜 , 當 局 會 分 開 處 理 。 正 如 我 在 前 言 中 解 釋 , 競 投 賽 事 轉 播 權 屬 商 業 決 定 , 透 過 商 業 磋 商 達 致 轉 播 安 排 是 最 理 想 的 做 法 。 從 經 驗 所 得 , 獲 得 獨 家 轉 播 權 的 收 費 電 視 台 一 般 都 會 在 賽 事 舉 行 前 與 免 費 電 視 台 商 討 商 業 上 的 轉 播 安 排 。 此 外 , 根 據 以 往 經 驗 , 除 了 在 家 中 收 看 電 視 外 , 市 民 亦 可 透 過 不 同 方 式 ( 例 如 互 聯 網 、 手 機 流 動 網 絡 等 ) 以 及 地 點 ( 例 如 商 場 、 酒 吧 、 食 肆 等 ) , 觀 看 體 育 賽 事 。 政 府 會 繼 續 鼓 勵 各 方 達 成 商 業 協 議 , 提 倡 他 們 顧 及 廣 大 觀 眾 的 期 望 。

( 二 ) 世 界 各 地 每 年 都 有 舉 辦 不 同 的 大 型 體 育 活 動 , 賽 事 轉 播 的 安 排 由 有 關 主 辦 機 構 按 賽 事 的 性 質 和 運 作 需 要 而 制 訂 。 有 關 賽 事 的 轉 播 權 由 哪 間 機 構 投 得 、 有 關 機 構 是 否 持 牌 機 構 、 轉 播 權 是 否 獨 家 , 均 不 能 一 概 而 論 , 在 牌 照 內 加 入 規 範 性 條 款 並 不 能 確 保 觀 眾 可 免 費 觀 看 各 項 重 要 國 際 賽 事 。 基 於 競 投 賽 事 的 轉 播 權 屬 商 業 決 定 , 我 們 認 為 透 過 商 業 磋 商 達 致 轉 播 安 排 是 最 理 想 的 做 法 。

( 三 ) 競 投 國 際 體 育 盛 事 轉 播 權 屬 商 業 決 定 , 世 界 各 地 政 府 一 般 不 會 直 接 參 與 或 介 入 , 香 港 亦 不 例 外 。 體 育 賽 事 轉 播 權 費 用 的 作 價 , 由 市 場 主 導 , 主 要 視 乎 有 關 賽 事 受 歡 迎 的 程 度 、 比 賽 的 性 質 、 主 辦 機 構 的 政 策 等 而 定 , 很 難 一 概 而 論 。 而 舉 世 矚 目 的 體 育 盛 事 , 例 如 世 界 盃 及 奧 運 會 的 轉 播 權 費 , 就 會 動 輒 超 過 億 元 , 要 政 府 動 用 大 筆 公 帑 參 與 競 投 , 是 否 恰 當 成 疑 之 外 , 還 須 考 慮 此 舉 可 能 帶 來 的 負 面 影 響 。 香 港 一 向 被 譽 為 區 內 最 開 放 自 由 的 廣 播 市 場 之 一 。 如 果 政 府 參 與 競 投 體 育 比 賽 的 轉 播 權 , 會 被 視 為 介 入 商 業 市 場 , 與 商 爭 利 , 對 本 港 作 為 亞 太 區 廣 播 樞 紐 的 聲 譽 和 地 位 會 帶 來 負 面 影 響 。

2 0 1 2 年 5 月 2 日 ( 星 期 三 )