重要演辭及資料



署 理 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 出 席 香 港 專 業 及 資 深 行 政 人 員 協 會 「 與 司 ‧ 局 長 有 約 」 晚 宴 致 辭 全 文

以 下 是 署 理 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 蘇 錦 樑 今 日 ( 三 月 二 十 二 日 ) 出 席 香 港 專 業 及 資 深 行 政 人 員 協 會 「 與 司 ‧ 局 長 有 約 」 晚 宴 的 致 辭 全 文 :

胡 ( 曉 明 ) 會 長 、 各 位 嘉 賓 :

大 家 好 ﹗ 我 非 常 高 興 出 席 今 天 香 港 專 業 及 資 深 行 政 人 員 協 會 的 晚 宴 , 與 各 位 就 特 區 政 府 推 動 兩 項 新 興 產 業 的 工 作 交 換 意 見 。

香 港 專 業 及 資 深 行 政 人 員 協 會 自 二 ○ ○ 六 年 成 立 以 來 , 一 直 關 心 公 共 政 策 , 對 推 動 內 地 與 香 港 經 濟 發 展 和 融 合 不 遺 餘 力 。 協 會 的 工 作 , 與 商 務 及 經 濟 發 展 局 致 力 營 造 有 利 香 港 工 商 業 發 展 的 環 境 , 令 企 業 生 生 不 息 的 目 標 是 相 輔 相 成 的 。 我 們 深 明 要 令 香 港 經 濟 持 續 發 展 , 發 展 新 的 產 業 和 使 經 濟 結 構 多 元 化 , 是 十 分 重 要 的 。 金 融 海 嘯 後 , 由 行 政 長 官 領 導 的 經 濟 機 遇 委 員 會 ( 經 機 會 ) , 協 助 政 府 發 掘 四 大 傳 統 支 柱 產 業 以 外 可 提 升 香 港 競 爭 力 的 新 商 機 。 委 員 會 在 二 ○ ○ 九 年 提 出 六 項 香 港 具 有 優 勢 的 產 業 領 域 , 即 檢 測 和 認 證 、 創 新 科 技 、 文 化 及 創 意 產 業 、 醫 療 服 務 、 環 保 產 業 以 及 教 育 服 務 , 行 政 長 官 隨 即 宣 布 政 府 會 研 究 如 何 進 一 步 發 展 該 六 項 優 勢 產 業 。

上 述 六 個 產 業 中 , 最 初 三 項 的 政 策 事 宜 都 是 商 務 及 經 濟 發 展 局 負 責 的 範 疇 , 藉 着 今 晚 的 聚 會 , 我 想 和 大 家 特 別 談 談 兩 個 由 我 局 轄 下 的 創 新 科 技 署 負 責 的 領 域 , 分 別 是 創 新 科 技 及 檢 測 和 認 證 , 與 大 家 分 享 政 府 近 年 推 動 這 兩 項 新 興 產 業 的 工 作 和 展 望 。

推 動 創 新 科 技 的 發 展
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1. 現 有 支 援

特 區 政 府 一 直 致 力 培 育 本 地 應 用 研 發 及 創 新 活 動 , 現 有 的 支 援 可 分 為 軟 件 和 硬 件 兩 方 面 :

(甲) 硬 件 方 面

在 硬 件 方 面 , 政 府 提 供 科 研 基 礎 設 施 , 如 發 展 香 港 科 學 園 和 數 碼 港 , 全 面 地 支 援 應 用 研 發 活 動 及 協 助 科 技 公 司 建 立 關 係 網 絡 。

(i) 香 港 科 學 園

科 學 園 第 一 、 二 期 分 別 於 二 ○ ○ 四 年 和 二 ○ ○ 八 年 落 成 。 這 兩 期 的 租 用 情 況 相 當 理 想 , 目 前 共 有 三 百 四 十 多 家 公 司 進 駐 , 聘 用 超 過 八 千 人 。 有 鑑 於 該 兩 期 的 租 用 率 將 於 二 ○ 一 四 年 達 致 飽 和 , 政 府 已 落 實 發 展 耗 資 達 四 十 九 億 元 的 第 三 期 , 並 已 着 手 開 展 準 備 工 作 , 整 個 項 目 將 於 二 ○ 一 三 年 至 二 ○ 一 六 年 陸 續 落 成 。 綜 合 三 期 的 發 展 , 科 學 園 將 為 科 研 活 動 提 供 總 樓 面 面 積 達 三 十 三 萬 平 方 米 的 發 展 空 間 。

(ii) 數 碼 港

在 發 展 資 訊 科 技 應 用 和 服 務 方 面 , 政 府 發 展 了 數 碼 港 。 區 內 設 有 四 座 總 面 積 達 十 萬 平 方 米 的 寫 字 樓 以 專 注 培 育 資 訊 及 通 訊 科 技 業 界 新 成 立 的 企 業 , 以 及 推 行 策 略 性 發 展 計 劃 及 合 作 以 建 立 數 碼 共 融 的 社 會 。

(乙) 軟 件 方 面

若 沒 有 相 應 的 軟 件 協 助 推 動 創 新 活 動 , 縱 有 先 進 的 科 技 基 建 也 是 徒 然 。 所 以 在 軟 件 方 面 政 府 亦 提 供 了 所 需 配 套 。

(i) 創 新 及 科 技 基 金

創 新 及 科 技 基 金 自 一 九 九 九 年 成 立 以 來 , 已 批 出 超 過 五 十 八 億 元 , 資 助 超 過 二 千 三 百 個 由 大 學 、 科 研 機 構 和 業 界 進 行 的 項 目 。 當 中 孕 育 出 不 少 傑 出 研 發 成 果 , 可 應 用 於 我 們 的 日 常 生 活 中 , 並 提 升 我 們 的 生 活 質 素 。 舉 例 來 說 , 大 學 與 業 界 共 同 發 明 及 改 良 了 一 種 新 的 紡 紗 技 術 , 適 用 於 高 端 服 裝 , 令 紡 織 物 不 但 手 感 柔 軟 、 平 滑 光 潔 , 而 且 耐 用 。 參 與 開 發 有 關 技 術 的 大 學 與 香 港 紡 織 及 成 衣 研 發 中 心 , 正 以 授 權 模 式 向 工 業 界 提 供 這 種 技 術 , 協 助 香 港 成 衣 及 紡 織 業 增 強 海 外 競 爭 力 。

有 鑑 於 創 新 及 科 技 基 金 在 現 有 模 式 運 作 已 超 過 十 年 , 政 府 正 着 手 檢 討 基 金 的 資 助 範 圍 及 評 審 機 制 。 我 們 希 望 藉 此 鼓 勵 更 多 機 構 為 其 具 潛 力 的 項 目 作 出 申 請 , 並 讓 項 目 可 持 續 地 發 展 , 帶 來 更 大 的 社 會 和 經 濟 效 益 。 第 一 期 的 檢 討 工 作 已 經 完 成 , 有 關 結 果 和 建 議 措 施 已 於 去 年 十 一 月 向 立 法 會 工 商 事 務 委 員 會 匯 報 。 改 善 措 施 包 括 擴 大 資 助 範 圍 , 把 製 作 原 型 / 樣 板 和 在 政 府 及 公 營 機 構 內 推 行 試 用 計 劃 包 括 在 內 , 希 望 在 產 品 努 力 開 拓 進 入 公 開 市 場 的 過 程 中 , 通 過 政 府 及 公 營 機 構 之 試 用 , 提 供 「 參 考 」 評 價 , 為 日 後 的 市 場 推 廣 工 作 打 好 基 礎 。 一 般 而 言 , 我 們 建 議 把 這 方 面 的 資 助 上 限 定 為 研 發 項 目 原 來 開 支 的 百 分 之 三 十 。 與 此 同 時 , 創 新 科 技 署 優 化 了 撥 款 申 請 的 評 審 架 構 , 以 求 更 全 面 地 評 審 申 請 從 而 提 高 研 發 成 果 實 踐 化 的 機 會 。 第 二 期 檢 討 工 作 預 期 在 今 年 進 行 , 檢 討 範 圍 將 包 括 有 關 知 識 產 權 安 排 等 事 宜 。

由 於 本 港 的 企 業 以 中 小 企 為 主 , 創 新 及 科 技 基 金 下 特 設 小 型 企 業 研 究 資 助 計 劃 , 為 這 些 規 模 較 小 的 公 司 提 供 財 政 資 助 , 鼓 勵 它 們 進 行 科 技 研 發 活 動 。 這 項 資 助 將 以 等 額 形 式 批 出 , 每 個 申 請 項 目 最 高 可 獲 四 百 萬 元 。 近 十 年 來 , 共 有 超 過 三 百 三 十 個 研 發 項 目 受 惠 於 這 個 計 劃 , 當 中 有 不 少 更 取 得 了 優 秀 的 研 發 成 績 。 舉 例 來 說 , 有 一 個 項 目 集 中 研 發 多 層 納 米 薄 膜 發 熱 設 施 , 開 發 此 技 術 的 公 司 更 成 功 地 利 用 這 項 新 科 技 發 展 出 可 使 用 交 流 電 、 直 流 電 , 甚 至 各 種 可 再 生 能 源 的 不 同 高 效 節 能 發 熱 設 施 。 憑 着 這 個 創 新 技 術 , 該 公 司 取 得 二 十 八 項 專 利 及 三 十 七 項 設 計 應 用 , 並 分 別 於 二 ○ ○ 八 年 與 二 ○ ○ 九 年 榮 獲 香 港 工 商 業 獎 中 的 科 技 成 就 優 異 証 書 及 科 技 成 就 獎 。 去 年 , 這 公 司 更 入 選 華 爾 街 日 報 舉 辦 的 亞 洲 創 意 發 明 獎 的 最 後 十 二 強 之 一 , 可 見 香 港 本 土 的 創 新 活 動 絕 不 平 凡 。

(ii) 投 資 研 發 現 金 回 贈 計 劃

為 鼓 勵 本 地 企 業 多 夥 拍 本 地 科 研 機 構 進 行 科 研 項 目 , 政 府 於 去 年 四 月 撥 款 二 億 元 推 出 投 資 研 發 現 金 回 贈 計 劃 , 促 進 「 產 學 研 」 各 界 別 的 合 作 及 鼓 勵 企 業 多 投 放 資 源 參 與 研 發 工 作 , 在 這 計 劃 下 , 企 業 可 就 其 科 研 的 資 金 投 資 獲 得 百 分 之 十 的 現 金 回 贈 。

以 一 個 一 百 萬 元 的 創 新 及 科 技 基 金 研 發 合 作 項 目 為 例 , 即 公 司 與 基 金 各 付 五 十 萬 元 , 在 享 有 研 發 現 金 回 贈 的 情 況 下 , 扣 減 相 關 應 課 稅 項 後 , 公 司 就 該 研 發 項 目 的 實 際 支 出 大 約 只 為 三 十 七 萬 元 。

(iii) 加 強 「 官 產 學 研 」 各 方 聯 繫 及 推 動 研 發 成 果 實 踐 及 商 品 化

政 府 除 了 提 供 財 政 資 助 外 , 也 積 極 鼓 勵 社 會 各 界 共 同 推 動 創 新 科 技 的 發 展 。 為 加 強 「 官 產 學 研 」 等 各 方 的 聯 繫 , 創 造 協 同 效 應 , 創 新 科 技 署 舉 辦 了 各 個 不 同 專 題 的 活 動 , 藉 此 與 商 會 、 行 業 協 會 、 大 學 及 公 營 機 構 加 強 聯 繫 , 探 討 不 同 措 施 促 進 應 用 研 究 和 加 強 商 品 化 工 作 。

創 新 科 技 署 透 過 提 供 合 作 平 台 和 網 絡 與 及 給 予 啟 動 資 金 , 促 進 公 營 機 構 與 研 發 機 構 更 多 交 流 , 使 科 研 項 目 更 切 合 用 家 需 要 。 這 些 與 公 營 機 構 共 同 推 行 的 試 點 研 發 項 目 包 括 :

* 路 政 署 率 先 試 用 香 港 應 用 科 技 研 究 院 ( 應 科 院 ) 與 業 界 合 作 改 良 的 發 光 二 極 管 照 明 設 備 ;
* 教 育 局 與 應 科 院 合 作 推 行 電 子 學 習 試 驗 計 劃 ;
* 香 港 物 流 及 供 應 鏈 管 理 應 用 技 術 研 發 中 心 正 進 行 研 發 提 升 集 裝 箱 貨 物 轉 運 流 程 的 電 子 關 鎖 應 用 技 術 , 協 助 業 界 更 有 效 地 監 控 貨 櫃 轉 運 , 減 少 海 關 口 岸 抽 樣 檢 查 的 次 數 , 從 而 提 升 整 體 的 運 作 效 率 。

2. 創 新 及 科 技 督 導 委 員 會

為 確 保 創 新 及 科 技 計 劃 的 各 項 元 素 能 更 有 效 發 揮 協 作 效 應 , 政 府 設 有 高 層 次 的 創 新 及 科 技 督 導 委 員 會 。 督 導 委 員 會 成 員 包 括 來 自 政 府 相 關 部 門 、 學 術 界 、 產 業 界 和 科 技 機 構 的 領 導 。 我 們 充 分 了 解 業 界 對 提 升 創 新 及 科 技 業 發 展 地 位 的 期 望 , 財 政 司 司 長 在 剛 發 表 的 財 政 預 算 案 中 宣 布 他 將 會 親 自 出 任 該 督 導 委 員 會 的 主 席 , 以 求 更 有 力 地 匯 聚 產 、 學 、 研 各 界 別 的 力 量 , 領 導 委 員 會 推 動 本 港 創 新 及 科 技 發 展 。

推 動 檢 測 和 認 證 之 發 展
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剛 才 為 大 家 介 紹 過 政 府 在 推 動 創 新 科 技 方 面 的 工 作 情 況 , 現 在 就 讓 我 和 大 家 講 述 本 港 在 檢 測 和 認 證 方 面 的 發 展 。 在 揀 選 檢 測 和 認 證 業 作 進 一 步 發 展 時 , 經 機 會 認 為 香 港 已 有 一 套 嚴 謹 的 認 證 制 度 , 本 地 的 測 試 及 認 證 企 業 亦 有 良 好 聲 譽 , 加 上 龐 大 的 內 地 市 場 , 香 港 有 條 件 應 付 來 自 國 際 其 他 測 試 及 認 證 品 牌 的 競 爭 。

1. 成 立 香 港 檢 測 和 認 證 局

為 顯 示 政 府 對 該 行 業 的 支 持 和 重 視 , 我 們 於 二 ○ ○ 九 年 成 立 香 港 檢 測 和 認 證 局 , 為 行 業 發 展 策 略 向 政 府 提 供 建 議 。 香 港 檢 測 和 認 證 局 去 年 向 特 區 政 府 提 出 以 市 場 為 主 導 的 三 年 行 業 發 展 藍 圖 , 並 已 獲 政 府 採 納 。 特 區 政 府 採 取 雙 管 齊 下 的 方 式 , 既 從 整 體 上 提 升 認 可 服 務 和 行 業 的 生 產 因 素 , 增 強 競 爭 力 , 亦 在 四 個 對 檢 測 和 認 證 服 務 有 重 大 需 求 的 行 業 包 括 中 藥 、 食 品 、 建 築 材 料 及 珠 寶 , 作 重 點 發 展 。 例 如 中 藥 材 真 偽 檢 測 、 食 品 安 全 體 系 認 證 、 建 築 物 料 產 品 認 證 , 以 及 為 兩 類 翡 翠 制 訂 標 準 檢 測 方 法 等 。 另 外 , 檢 測 和 認 證 局 將 於 今 年 成 立 工 作 小 組 , 為 業 內 各 個 界 別 提 供 一 個 平 台 , 以 期 更 清 楚 了 解 行 業 對 檢 測 和 認 證 服 務 的 潛 在 需 求 及 就 檢 測 和 認 證 服 務 的 發 展 方 向 建 立 共 識 。 同 時 , 我 們 將 參 與 大 型 貿 易 展 覽 會 , 加 強 向 外 推 廣 香 港 的 檢 測 和 認 證 服 務 。

2. 開 拓 內 地 市 場

我 們 剛 落 實 《 CEPA 補 充 協 議 七 》 , 由 今 年 起 首 次 容 許 香 港 的 檢 測 機 構 , 以 香 港 加 工 的 玩 具 、 電 路 裝 置 、 信 息 技 術 設 備 和 照 明 設 備 四 類 產 品 作 為 試 點 , 承 擔 中 國 強 制 性 產 品 認 證 制 度 (CCC 認 證) 的 檢 測 工 作 。 這 項 新 措 施 有 助 本 港 實 驗 所 開 拓 商 機 , 亦 可 便 利 本 地 加 工 產 品 進 入 內 地 市 場 。 我 們 會 協 助 業 界 落 實 這 先 導 計 劃 。 政 府 會 繼 續 與 香 港 檢 測 和 認 證 局 和 行 業 通 力 合 作 , 大 力 推 動 「 香 港 檢 測 , 香 港 認 證 」 這 個 品 牌 , 將 香 港 發 展 成 為 區 內 的 檢 測 和 認 證 中 心 。

3. 應 用 於 檢 測 和 認 證 業 之 本 地 科 研 成 果

香 港 珠 寶 業 製 造 業 廠 商 會 , 早 前 透 過 激 光 微 雕 刻 及 先 進 保 密 及 解 碼 技 術 , 開 發 了 一 套 國 際 編 碼 系 統 , 以 加 強 珠 寶 產 品 的 防 偽 及 方 便 物 流 管 理 。 系 統 已 於 數 間 珠 寶 公 司 試 用 , 反 應 理 想 。 珠 寶 業 廠 商 現 正 積 極 推 廣 這 一 套 系 統 成 為 行 業 標 準 , 從 而 提 高 消 費 者 信 心 , 令 本 港 的 零 售 業 及 旅 遊 業 同 時 受 惠 。

結 語
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創 新 科 技 和 檢 測 認 證 的 成 功 發 展 , 是 有 賴 社 會 各 界 參 與 及 支 持 。 協 會 內 的 專 業 人 士 和 管 理 人 員 , 正 是 協 助 我 們 發 展 這 兩 項 優 勢 產 業 的 重 要 資 源 之 一 , 在 國 家 的 「 十 二 ‧ 五 」 規 劃 下 , 香 港 將 有 新 的 機 遇 。 我 希 望 大 家 與 政 府 繼 續 攜 手 合 作 , 為 促 進 香 港 知 識 型 經 濟 發 展 共 同 努 力 。

多 謝 各 位 !

2 0 1 1 年 3 月 2 2 日 ( 星 期 二 )