重要演辭及資料



立 法 會 十 題 : 香 港 賽 馬 會 中 藥 研 究 院

以 下 為 今 日 ( 五 月 十 一 日 ) 在 立 法 會 會 議 上 何 鍾 泰 議 員 的 提 問 和 署 理 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 蘇 錦 樑 的 書 面 回 覆 :

問 題 :

特 區 政 府 於 二 ○ ○ 一 年 成 立 香 港 賽 馬 會 中 藥 研 究 院 ( 中 藥 研 究 院 ) , 作 為 香 港 應 用 科 技 研 究 院 有 限 公 司 的 附 屬 機 構 , 以 推 動 、 協 調 和 強 化 香 港 的 中 藥 科 研 及 促 進 中 藥 研 究 成 果 商 品 化 , 協 助 提 升 中 藥 業 界 的 市 場 競 爭 力 。 中 藥 研 究 院 獲 香 港 賽 馬 會 慈 善 信 託 基 金 捐 款 五 億 元 , 資 助 其 研 究 計 劃 及 活 動 。 政 府 已 於 二 ○ 一 ○ 年 就 中 藥 研 究 院 作 出 全 面 的 檢 討 。 就 此 , 政 府 可 否 告 知 本 會 :

(一) 除 了 上 述 五 億 元 的 捐 款 外 , 中 藥 研 究 院 有 否 獲 得 其 他 捐 助 或 撥 款 ; 及

(二) 由 中 藥 研 究 院 成 立 至 今 , 獲 得 該 院 批 出 資 助 的 研 究 項 目 數 目 及 所 涉 款 額 的 總 數 分 別 為 何 ; 該 數 目 及 款 額 是 否 符 合 預 期 的 水 平 ; 若 否 , 相 關 的 詳 情 及 未 能 達 到 預 期 水 平 的 原 因 為 何 ?

答 覆 ︰

主 席 :

(一) 香 港 賽 馬 會 中 藥 研 究 院 ( 中 藥 研 究 院 ) 是 香 港 應 用 科 技 研 究 院 及 香 港 賽 馬 會 ( 慈 善 ) 有 限 公 司 共 同 擁 有 的 有 限 公 司 。 中 藥 研 究 院 的 研 發 項 目 撥 款 來 自 香 港 賽 馬 會 慈 善 信 託 基 金 的 五 億 元 捐 款 , 而 營 運 開 支 則 由 香 港 應 用 科 技 研 究 院 撥 款 資 助 。 過 去 三 個 財 政 年 度 , 中 藥 研 究 院 每 年 的 營 運 開 支 約 為 八 百 多 萬 元 , 香 港 應 用 科 技 研 究 院 在 二 ○ 一 一 / 一 二 年 度 預 留 約 一 千 萬 元 作 為 中 藥 研 究 院 的 營 運 開 支 預 算 。

(二) 中 藥 研 究 院 自 二 ○ ○ 一 年 五 月 成 立 至 今 , 共 支 持 了 十 八 個 研 究 項 目 , 資 助 總 額 約 一 億 八 百 萬 元 。 這 些 項 目 涉 及 開 發 中 藥 新 藥 、 設 立 中 藥 研 究 室 、 研 究 及 提 供 中 藥 品 質 控 制 分 析 方 法 、 中 藥 化 學 對 照 品 及 資 助 出 版 《 當 代 藥 用 植 物 典 》 等 。 相 對 於 香 港 賽 馬 會 ( 慈 善 ) 有 限 公 司 承 諾 的 五 億 元 資 助 額 , 中 藥 研 究 院 只 用 了 約 五 分 之 一 , 成 績 未 如 理 想 。 同 時 由 於 在 過 去 十 年 , 本 地 與 中 藥 界 相 關 的 環 境 有 很 多 新 發 展 和 轉 變 ( 包 括 香 港 檢 測 和 認 證 局 於 二 ○ ○ 九 年 成 立 , 並 將 中 藥 列 為 四 個 特 選 行 業 之 一 ; 本 地 大 學 在 中 藥 方 面 的 科 研 能 力 及 設 施 在 經 年 發 展 後 均 有 提 升 ; 科 技 園 公 司 近 年 積 極 發 展 包 括 中 藥 及 西 藥 的 生 物 科 技 產 業 群 組 等 ) 。 故 此 , 政 府 認 為 全 面 檢 討 中 藥 的 推 廣 策 略 是 適 當 的 , 並 於 二 ○ 一 ○ 年 建 議 中 藥 研 究 院 董 事 局 委 託 顧 問 進 行 全 面 檢 討 。 檢 討 的 範 圍 包 括 現 時 中 藥 界 的 情 況 及 需 要 , 如 何 最 有 效 地 結 合 官 、 產 、 學 、 研 各 方 面 , 以 配 合 未 來 發 展 的 需 要 , 和 已 運 作 了 十 年 的 中 藥 研 究 院 的 角 色 及 成 本 效 益 。

檢 討 報 告 指 出 , 縱 然 中 藥 研 究 院 在 過 往 十 年 作 出 一 些 貢 獻 , 但 整 體 而 言 , 其 成 本 效 益 未 如 理 想 。 除 了 在 資 助 項 目 方 面 只 用 了 香 港 賽 馬 會 ( 慈 善 ) 有 限 公 司 承 諾 資 助 額 約 五 分 之 一 外 , 在 營 運 開 支 方 面 ( 包 括 員 工 薪 酬 、 辦 公 室 、 宣 傳 及 推 廣 費 用 等 ) 費 用 較 高 。 檢 討 報 告 亦 分 析 了 成 績 未 如 理 想 的 理 由 , 包 括 中 藥 研 究 院 過 去 曾 於 不 同 時 期 修 改 策 略 方 針 , 雖 然 當 時 有 理 由 支 持 , 但 卻 無 助 於 持 續 及 長 遠 發 展 。 此 外 , 由 於 機 構 規 模 小 ( 只 有 二 十 餘 名 員 工 ) , 未 能 創 造 具 效 率 的 規 模 。 再 者 , 亦 有 一 些 持 份 者 對 中 藥 研 究 院 為 研 發 項 目 所 訂 的 附 帶 條 件 持 有 不 同 意 見 , 如 受 資 助 機 構 發 表 與 項 目 有 關 的 科 研 報 告 時 的 著 作 權 安 排 , 以 致 影 響 持 份 者 向 中 藥 研 究 院 提 交 研 發 項 目 的 意 欲 。 自 二 ○ 一 ○ 年 年 中 開 始 , 中 藥 研 究 院 亦 發 生 不 同 事 件 , 顯 示 出 現 一 些 內 部 問 題 , 例 如 約 有 一 半 員 工 在 二 ○ 一 ○ 年 六 月 至 十 二 月 期 間 流 失 等 。 這 都 無 可 避 免 地 進 一 步 影 響 中 藥 研 究 院 的 工 作 。

在 考 慮 各 持 份 者 的 意 見 後 , 創 新 科 技 署 支 持 檢 討 報 告 提 出 的 建 議 , 由 政 府 設 立 一 個 新 的 委 員 會 統 籌 推 動 香 港 中 藥 發 展 的 工 作 及 解 散 中 藥 研 究 院 。 但 最 終 的 安 排 須 交 由 中 藥 研 究 院 的 兩 名 股 東 , 即 香 港 賽 馬 會 ( 慈 善 ) 有 限 公 司 及 香 港 應 用 科 技 研 究 院 的 董 事 局 作 出 決 定 。

2 0 1 1 年 5 月 1 1 日 ( 星 期 三 )