重要演辭及資料



立 法 會 四 題 : 協 助 香 港 企 業 的 措 施

以 下 為 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 蘇 錦 樑 今 日 ( 十 一 月 九 日 ) 在 立 法 會 會 議 上 就 林 大 輝 議 員 的 提 問 的 口 頭 答 覆 :

問 題 :

據 報 , 歐 美 債 務 危 機 持 續 惡 化 , 外 圍 經 濟 環 境 滿 佈 陰 霾 , 香 港 的 對 外 貿 易 正 受 到 衝 擊 和 銀 行 開 始 收 緊 信 貸 。 與 去 年 同 期 比 較 , 港 產 品 出 口 貨 量 在 本 年 七 月 已 下 跌 約 百 分 之 二 十 九 , 八 月 份 亦 下 跌 約 百 分 之 二 十 五 。 財 政 司 司 長 表 示 , 香 港 的 外 部 環 節 在 二 ○ 一 二 年 將 會 面 對 相 當 大 的 挑 戰 , 香 港 今 年 餘 下 的 時 間 以 至 明 年 初 的 外 貿 看 來 不 容 樂 觀 , 香 港 出 口 以 至 整 體 經 濟 和 就 業 市 場 可 能 出 現 惡 化 。 面 對 外 圍 經 濟 的 不 明 朗 因 素 , 政 府 可 否 告 知 本 會 :

( 一 ) 鑑 於 在 現 行 「 中 小 企 業 信 貸 保 證 計 劃 」 下 , 政 府 只 為 獲 批 貸 款 提 供 最 多 五 成 的 信 貸 保 證 , 香 港 按 揭 證 券 有 限 公 司 的 「 中 小 企 融 資 擔 保 計 劃 」 提 供 的 信 貸 保 證 最 多 則 只 有 七 成 , 該 兩 個 計 劃 在 本 年 一 月 至 今 接 獲 的 申 請 、 批 准 宗 數 和 涉 及 的 貸 款 額 分 別 為 何 , 以 及 會 否 重 新 考 慮 參 照 「 特 別 信 貸 保 證 計 劃 」 的 安 排 , 從 速 檢 討 及 改 善 該 兩 個 計 劃 ( 包 括 增 加 信 貸 保 證 至 八 成 ) , 以 切 合 中 小 型 企 業 ( 下 稱 中 小 企 ) 的 實 際 需 要 , 解 決 其 融 資 困 難 ; 如 會 , 何 時 啟 動 ; 如 否 , 原 因 為 何 ;

( 二 ) 會 否 再 次 考 慮 重 新 檢 討 及 修 訂 《 稅 務 條 例 》 第 39E 條 , 以 加 強 協 助 在 內 地 的 香 港 企 業 升 級 轉 型 、 提 升 其 持 續 競 爭 力 及 開 拓 內 銷 市 場 ; 如 會 , 詳 情 為 何 ; 如 否 , 原 因 為 何 ; 及

( 三 ) 鑑 於 現 時 許 多 中 小 企 和 商 會 反 映 , 他 們 正 面 對 日 益 嚴 峻 的 經 營 環 境 , 而 《 競 爭 條 例 草 案 》 ( 下 稱 草 案 ) 仍 有 很 多 條 文 和 細 節 存 在 爭 議 , 削 弱 中 小 企 對 當 前 營 商 環 境 的 信 心 , 並 打 擊 它 們 持 續 發 展 的 意 欲 , 政 府 會 否 考 慮 將 原 訂 於 本 立 法 年 度 完 成 草 案 立 法 工 作 的 日 期 延 後 至 由 下 屆 政 府 處 理 , 以 免 增 加 中 小 企 當 前 所 面 對 的 不 明 朗 因 素 及 加 深 其 憂 慮 ; 如 會 , 詳 情 為 何 ; 如 否 , 原 因 為 何 ?

答 覆 ︰

主 席 :

( 一 ) 就 工 業 貿 易 署 ( 工 貿 署 ) 負 責 推 行 的 「 中 小 企 業 信 貸 保 證 計 劃 」 而 言 , 工 貿 署 在 二 ○ 一 一 年 一 月 至 十 月 期 間 共 接 獲 一 千 五 百 八 十 宗 申 請 , 批 出 的 申 請 數 目 則 為 一 千 四 百 七 十 三 宗 , 涉 及 的 貸 款 額 為 三 十 五 點 六 億 元 。 至 於 香 港 按 揭 證 券 有 限 公 司 ( 按 揭 證 券 公 司 ) 於 二 ○ 一 一 年 一 月 一 日 推 出 的 「 中 小 企 融 資 擔 保 計 劃 」 , 截 至 二 ○ 一 一 年 十 月 底 , 該 計 劃 共 接 獲 二 百 一 十 二 宗 申 請 , 批 出 的 申 請 數 目 則 為 二 百 零 七 宗 , 涉 及 的 總 貸 款 額 為 七 點 一 九 億 元 。

自 「 中 小 企 業 信 貸 保 證 計 劃 」 於 二 ○ ○ 一 年 成 立 以 來 , 政 府 多 次 推 出 加 強 措 施 , 以 配 合 不 斷 轉 變 的 經 濟 環 境 。 在 現 行 的 「 中 小 企 業 信 貸 保 證 計 劃 」 下 , 每 家 中 小 企 業 的 最 高 信 貸 保 證 額 為 六 百 萬 元 。 以 最 高 50% 信 貸 保 證 計 算 , 相 應 的 貸 款 金 額 達 一 千 二 百 萬 元 , 保 證 期 最 長 為 六 十 個 月 。 從 上 述 的 申 請 及 貸 款 額 數 字 可 見 , 「 中 小 企 業 信 貸 保 證 計 劃 」 能 幫 助 企 業 解 決 融 資 問 題 , 多 年 來 廣 受 中 小 企 歡 迎 。 由 於 計 劃 受 歡 迎 , 我 們 於 二 ○ 一 一 年 七 月 十 八 日 取 得 立 法 會 財 務 委 員 會 的 批 准 , 將 「 中 小 企 業 信 貸 保 證 計 劃 」 的 信 貸 保 證 承 擔 總 額 , 由 二 百 億 元 大 幅 增 加 至 三 百 億 元 。

至 於 按 揭 證 券 公 司 推 出 的 「 中 小 企 融 資 擔 保 計 劃 」 , 目 的 是 為 香 港 企 業 提 供 一 個 由 市 場 主 導 的 信 貸 擔 保 計 劃 , 協 助 企 業 應 付 在 急 速 轉 變 的 營 商 環 境 的 業 務 需 要 。 根 據 該 計 劃 , 合 資 格 的 企 業 可 獲 提 供 50%-70% 的 信 貸 擔 保 。 為 進 一 步 讓 企 業 包 括 中 小 企 能 透 過 「 中 小 企 融 資 擔 保 計 劃 」 向 銀 行 取 得 貸 款 , 按 揭 證 券 公 司 諮 詢 了 貸 款 機 構 及 不 同 的 相 關 團 體 後 , 於 二 ○ 一 一 年 十 月 十 一 日 推 出 一 系 列 優 化 措 施 , 包 括 :

( 1 ) 容 許 原 本 獲 得 由 工 貿 署 「 特 別 信 貸 保 證 計 劃 」 擔 保 的 循 環 貸 款 到 期 之 後 , 能 透 過 「 中 小 企 融 資 擔 保 計 劃 」 進 行 再 融 資 ;

( 2 ) 將 貸 款 的 利 息 上 限 由 百 分 之 八 至 百 分 之 十 提 升 至 百 分 之 十 至 百 分 之 十 二 ;

( 3 ) 將 每 間 貸 款 機 構 的 高 息 貸 款 ( 即 利 率 超 過 百 分 之 十 的 貸 款 ) 總 貸 款 額 上 限 由 五 千 萬 港 元 增 加 至 一 億 港 元 ; 以 及

( 4 ) 容 許 所 有 類 型 的 循 環 貸 款 以 港 元 和 外 幣 計 算 等 。

此 外 , 按 揭 證 券 公 司 亦 釐 清 了 貸 款 抵 押 品 的 安 排 , 及 優 化 計 劃 的 運 作 及 處 理 申 請 的 程 序 等 , 使 銀 行 能 更 有 效 率 地 處 理 計 劃 的 申 請 。 這 一 系 列 優 化 措 施 將 有 助 鼓 勵 銀 行 在 貸 款 市 場 受 壓 和 經 濟 氣 候 欠 佳 的 時 候 , 更 有 效 地 透 過 此 計 劃 去 滿 足 企 業 包 括 中 小 企 的 融 資 需 求 。

我 們 一 向 密 切 留 意 經 濟 及 金 融 市 場 的 變 化 , 在 有 需 要 時 推 出 適 當 的 支 援 措 施 。 正 如 面 對 二 ○ ○ 八 年 因 全 球 金 融 危 機 引 發 的 信 貸 緊 縮 問 題 , 我 們 迅 速 推 出 了 有 時 限 性 的 「 特 別 信 貸 保 證 計 劃 」 。 近 期 外 圍 經 濟 正 急 劇 惡 化 , 明 年 香 港 經 濟 要 面 對 的 下 行 風 險 明 顯 增 加 。 正 如 行 政 長 官 在 十 月 初 發 表 的 《 施 政 報 告 》 中 指 出 , 我 們 會 做 好 準 備 , 密 切 監 察 外 圍 形 勢 變 化 , 特 別 關 注 中 小 企 業 面 對 的 困 難 。 在 有 需 要 時 , 我 們 會 推 出 適 時 有 力 的 措 施 , 協 助 業 界 渡 過 難 關 。

( 二 ) 在 二 ○ 一 ○ 年 十 一 月 二 十 四 日 回 覆 林 大 輝 議 員 的 口 頭 質 詢 時 , 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 已 詳 細 解 釋 政 府 當 局 就 應 否 放 寬 《 稅 務 條 例 》 第 39E 條 的 限 制 作 出 檢 討 的 結 果 和 有 關 理 據 。 其 後 , 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 在 回 覆 林 大 輝 議 員 的 多 次 書 面 質 詢 時 已 重 申 , 基 於 香 港 稅 制 既 有 的 「 地 域 來 源 徵 稅 」 和 「 稅 務 對 稱 」 等 基 本 原 則 , 以 及 有 關 轉 讓 定 價 的 問 題 , 政 府 當 局 認 為 沒 有 足 夠 理 據 放 寬 現 時 《 稅 務 條 例 》 第 39E 條 的 限 制 。 政 府 當 局 不 擬 就 同 一 課 題 再 作 檢 討 。

( 三 ) 《 競 爭 條 例 草 案 》 ( 草 案 ) 方 面 , 我 們 理 解 商 界 , 特 別 是 中 小 企 的 憂 慮 。 在 維 持 草 案 打 擊 反 競 爭 行 為 的 有 效 性 的 大 前 提 下 , 當 局 已 提 出 六 項 對 草 案 的 修 訂 建 議 , 切 實 地 回 應 各 界 人 士 , 特 別 是 中 小 企 的 主 要 關 注 。

近 日 有 關 零 售 批 發 業 界 的 一 些 懷 疑 反 競 爭 個 案 報 導 , 突 顯 競 爭 法 與 市 民 的 日 常 生 活 息 息 相 關 。 只 有 草 案 盡 快 落 實 , 我 們 才 能 有 效 地 打 擊 普 羅 大 眾 生 活 上 遇 到 的 種 種 反 競 爭 行 為 , 從 而 保 障 消 費 者 , 包 括 中 小 企 商 户 的 利 益 。 為 回 應 社 會 訴 求 , 我 們 會 繼 續 凝 聚 共 識 , 並 維 持 原 來 的 工 作 目 標 , 積 極 推 動 草 案 於 二 ○ 一 一 至 一 二 立 法 年 度 內 通 過 。

2 0 1 1 年 1 1 月 9 日 ( 星 期 三 )