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立 法 會 八 題 : 報 關 費 及 製 衣 業 訓 練 徵 款

以 下 為 署 理 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 蘇 錦 樑 今 日 ( 六 月 八 日 ) 在 立 法 會 會 議 上 就 方 剛 議 員 的 提 問 的 書 面 答 覆 :

問 題 :

根 據 《 進 出 口 ( 登 記 ) 規 例 》 ( 第 6 0 章 , 附 屬 法 例 E ) , 進 出 口 商 就 其 進 口 及 出 口 的 貨 品 須 按 照 法 定 的 收 費 率 繳 交 「 報 關 費 」 , 而 若 出 口 的 貨 品 屬 載 列 於 《 工 業 訓 練 ( 製 衣 業 ) 條 例 》 ( 第 3 1 8 章 ) 附 表 1 的 港 製 成 衣 及 鞋 履 項 目 , 更 須 額 外 繳 付 「 製 衣 業 訓 練 徵 款 」 , 以 作 製 衣 業 訓 練 局 ( 訓 練 局 ) 的 培 訓 用 途 。 另 外 , 政 府 在 二 ○ ○ 一 年 與 香 港 貿 易 發 展 局 ( 貿 發 局 ) 達 成 新 的 財 務 安 排 , 由 二 ○ ○ 二 至 二 ○ ○ 三 年 度 開 始 , 以 進 口 、 本 地 出 口 及 轉 口 的 「 報 關 費 」 總 收 入 的 6 0 % 計 算 對 貿 發 局 的 撥 款 ; 但 據 悉 , 自 該 新 安 排 實 行 以 來 , 政 府 每 年 對 貿 發 局 的 撥 款 均 低 於 政 府 就 「 報 關 費 」 所 得 收 入 的 6 0 % 。 就 此 , 政 府 可 否 告 知 本 會 :

( 一 ) 過 去 五 年 , 每 年 政 府 所 收 到 的 「 報 關 費 」 和 「 製 衣 業 訓 練 徵 款 」 的 總 額 及 增 減 變 動 , 分 別 從 該 兩 項 徵 費 收 入 中 撥 予 貿 發 局 及 訓 練 局 的 總 額 , 是 否 知 悉 , 該 等 撥 款 額 佔 該 兩 間 機 構 每 年 收 入 的 百 分 比 以 及 相 當 於 其 總 開 支 的 百 分 比 分 別 為 何 ( 以 表 列 出 ) ; 若 該 等 撥 款 不 足 以 全 數 支 付 營 運 開 支 , 該 兩 間 機 構 分 別 透 過 哪 些 渠 道 取 得 資 金 支 付 開 支 餘 額 , 以 及 機 構 的 發 展 和 工 作 有 否 因 為 需 要 自 行 解 決 資 金 不 足 的 問 題 而 受 到 限 制 ;

( 二 ) 為 何 政 府 不 將 該 兩 項 徵 費 所 得 的 收 入 悉 數 撥 予 該 兩 間 機 構 , 支 付 其 營 運 和 發 展 所 需 , 以 協 助 香 港 進 出 口 企 業 拓 展 市 場 , 推 動 香 港 經 濟 貿 易 以 及 為 香 港 製 衣 業 培 訓 人 才 ;

( 三 ) 過 去 五 年 , 該 兩 項 徵 費 的 總 收 入 在 扣 除 該 兩 間 機 構 的 撥 款 後 , 餘 額 的 用 途 為 何 ; 政 府 有 否 計 劃 將 餘 額 用 作 其 他 推 廣 香 港 貿 易 和 製 衣 業 發 展 的 活 動 ; 如 有 , 詳 情 為 何 ; 如 否 , 原 因 為 何 ;

( 四 ) 鑑 於 港 製 成 衣 及 鞋 履 出 口 需 要 繳 交 「 報 關 費 」 以 及 「 製 衣 業 訓 練 徵 款 」 , 存 在 雙 重 徵 費 的 情 況 , 政 府 會 否 考 慮 取 消 其 中 一 項 徵 費 ; 及

( 五 ) 鑑 於 香 港 為 免 稅 港 , 而 進 出 口 「 報 關 費 」 並 非 政 府 的 主 要 收 入 來 源 , 政 府 會 否 就 該 兩 項 徵 費 的 收 費 率 , 以 及 是 否 有 保 留 的 需 要 進 行 檢 討 ; 會 否 考 慮 調 低 或 取 消 該 兩 項 徵 費 ?

答 覆 :

主 席 :

報 關 費 及 製 衣 業 訓 練 徵 款 ( 徵 款 ) 的 成 立 目 的 及 運 作 不 同 。 就 上 述 報 關 費 及 徵 款 的 問 題 , 我 們 的 回 應 如 下 。

報 關 費
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根 據 《 進 出 口 ( 登 記 ) 規 例 》 ( 第 60 章 , 附 屬 法 例 E ) , 凡 輸 入 、 輸 出 或 轉 口 非 豁 免 報 關 物 品 的 人 士 , 須 在 該 物 品 進 口 或 出 口 後 十 四 天 內 , 就 該 等 物 品 向 香 港 海 關 關 長 呈 交 進 口 或 出 口 報 關 單 , 並 須 繳 付 報 關 費 。 現 時 , 政 府 在 釐 定 每 年 給 予 香 港 貿 易 發 展 局 ( 貿 發 局 ) 的 資 助 金 時 , 會 考 慮 本 身 的 財 政 狀 況 、 貿 發 局 的 經 費 需 要 、 與 貿 易 相 關 服 務 的 新 增 需 求 、 通 脹 / 通 縮 的 情 況 、 並 以 上 一 年 度 報 關 費 總 額 的 60% 作 為 撥 款 上 限 。

過 去 五 年 , 政 府 收 到 的 報 關 費 及 其 變 動 、 每 年 撥 給 貿 發 局 的 資 助 金 以 及 有 關 撥 款 佔 貿 發 局 的 總 收 入 及 總 開 支 的 百 分 比 列 於 附 件 表 一 。

除 政 府 資 助 外 , 貿 發 局 的 收 入 來 源 包 括 營 運 收 入 ( 如 貿 易 拓 展 活 動 的 經 營 收 入 ) 及 投 資 收 入 等 。 隨 着 貿 發 局 收 入 來 源 的 增 加 , 政 府 撥 給 貿 發 局 資 助 金 作 為 收 入 的 百 分 比 亦 相 應 減 少 。 貿 發 局 一 直 有 足 夠 的 資 源 推 行 各 項 推 廣 計 劃 , 包 括 繼 續 協 助 本 港 的 企 業 ( 特 別 是 中 小 型 企 業 ) 開 拓 內 地 及 海 外 市 場 , 推 廣 本 港 的 產 品 和 服 務 行 業 。 事 實 上 , 貿 發 局 近 年 的 收 支 表 均 錄 得 盈 餘 。

所 有 報 關 費 會 先 撥 入 政 府 一 般 收 入 帳 目 , 然 後 按 立 法 會 批 准 的 商 務 及 經 濟 發 展 局 ( 工 商 及 旅 遊 科 ) 年 度 預 算 向 貿 發 局 撥 出 資 助 金 。 除 此 以 外 , 每 年 政 府 會 就 推 廣 貿 易 及 其 他 政 策 範 疇 作 出 撥 款 , 當 中 包 括 工 業 貿 易 署 、 海 外 經 濟 貿 易 辦 事 處 和 投 資 推 廣 署 的 資 源 , 以 用 作 推 廣 香 港 對 外 貿 易 關 係 、 促 進 投 資 、 及 支 援 中 小 型 企 業 及 工 業 等 。 政 府 會 在 有 需 要 時 檢 討 報 關 費 的 收 費 率 及 安 排 。

製 衣 業 訓 練 徵 款
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製 衣 業 訓 練 徵 款 是 根 據 《 工 業 訓 練 ( 製 衣 業 ) 條 例 》 ( 第 3 1 8 章 ) 向 出 口 商 就 其 出 口 成 衣 製 品 的 離 岸 價 值 而 徵 收 的 , 目 的 是 支 援 製 衣 業 訓 練 局 ( 訓 練 局 ) 的 營 運 。 香 港 海 關 負 責 收 取 徵 款 , 並 須 在 扣 減 收 取 徵 款 及 執 法 方 面 的 費 用 後 , 把 徵 款 淨 額 交 予 訓 練 局 。 訓 練 局 以 徵 款 、 課 程 收 費 、 投 資 回 報 等 收 入 維 持 其 運 作 。 訓 練 局 並 沒 有 接 受 政 府 的 資 助 金 。

過 去 五 年 收 到 的 徵 款 總 額 及 其 變 動 , 以 及 徵 款 淨 額 佔 訓 練 局 的 總 收 入 及 總 開 支 的 百 分 比 列 於 附 件 表 二 。

訓 練 局 在 提 供 製 衣 業 訓 練 課 程 、 為 訓 練 課 程 設 立 及 維 持 工 業 訓 練 中 心 、 以 及 協 助 完 成 訓 練 課 程 的 學 員 就 業 等 方 面 一 直 擔 當 着 重 要 的 角 色 , 而 徵 款 是 訓 練 局 固 定 的 收 入 來 源 , 政 府 認 為 在 現 階 段 繼 續 收 取 徵 款 是 恰 當 的 , 亦 會 在 有 需 要 時 作 檢 討 。

2 0 1 1 年 6 月 8 日 ( 星 期 三 )

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