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立 法 會 九 題 : 預 繳 式 消 費

以 下 為 署 理 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 蘇 錦 樑 今 日 ( 五 月 四 日 ) 在 立 法 會 會 議 上 , 就 梁 君 彥 議 員 的 提 問 的 書 面 答 覆 :

問 題 :

政 府 在 二 ○ 一 ○ 年 七 月 就 打 擊 不 良 營 商 手 法 以 保 障 消 費 權 益 發 表 諮 詢 文 件 , 當 中 建 議 就 時 光 共 享 使 用 權 或 長 期 度 假 產 品 , 以 及 以 非 應 邀 方 式 到 訪 消 費 者 住 所 或 工 作 地 點 所 訂 立 的 消 費 交 易 , 設 立 強 制 性 冷 靜 期 。 政 府 在 本 年 一 月 建 議 把 強 制 性 冷 靜 期 的 涵 蓋 範 圍 擴 闊 至 合 約 有 效 期 不 少 於 六 個 月 的 貨 品 及 / 或 服 務 提 供 的 消 費 交 易 , 有 業 界 人 士 對 此 項 修 訂 相 當 關 注 。 就 此 , 政 府 可 否 告 知 本 會 :

( 一 ) 鑑 於 當 局 的 資 料 顯 示 , 在 諮 詢 期 內 共 收 到 一 百 三 十 一 份 意 見 書 , 當 中 有 多 少 份 提 出 了 擴 闊 強 制 冷 靜 期 的 涵 蓋 範 圍 的 訴 求 ;

( 二 ) 政 府 基 於 甚 麼 理 據 建 議 擴 闊 強 制 性 冷 靜 期 的 涵 蓋 範 圍 ; 有 否 就 新 的 涵 蓋 範 圍 諮 詢 業 界 ;

( 三 ) 是 否 知 悉 , 上 兩 年 及 本 年 第 一 季 , 有 多 少 宗 涉 及 下 列 貨 品 / 服 務 類 別 的 預 繳 式 消 費 交 易 的 投 訴 ( 按 附 件 一 表 一 列 出 ) ; 及

( 四 ) 是 否 知 悉 , 第 ( 三 ) 項 的 投 訴 所 涉 及 的 預 繳 款 額 ( 按 附 件 一 表 二 列 出 ) ?

答 覆 :

主 席 :

( 一 ) 政 府 於 諮 詢 期 內 收 到 的 一 百 三 十 一 份 意 見 書 中 , 二 十 五 份 建 議 擴 闊 冷 靜 期 安 排 的 涵 蓋 範 圍 , 詳 見 附 件 二 表 一 。

( 二 ) 公 眾 對 於 應 否 強 制 設 立 冷 靜 期 , 以 及 如 設 立 的 話 應 涵 蓋 的 範 圍 , 意 見 兩 極 化 。 有 意 見 認 為 冷 靜 期 會 導 致 道 德 風 險 、 鼓 勵 消 費 者 有 欠 謹 慎 , 因 而 增 加 商 戶 的 成 本 , 而 最 終 商 戶 可 能 須 提 高 價 格 以 轉 嫁 成 本 予 消 費 者 。 但 另 一 方 面 , 亦 有 強 烈 意 見 要 求 擴 闊 冷 靜 期 的 涵 蓋 範 圍 。 冷 靜 期 容 許 消 費 者 在 有 需 要 時 徵 詢 第 三 者 意 見 , 以 及 在 不 會 受 到 交 易 過 程 中 任 何 可 能 曾 經 出 現 的 不 當 影 響 情 況 下 , 重 新 考 慮 決 定 。 此 外 , 冷 靜 期 亦 可 以 對 不 良 行 為 例 如 威 嚇 手 法 產 生 阻 嚇 作 用 。

在 仔 細 考 慮 社 會 各 界 的 意 見 後 , 我 們 認 為 擴 闊 强 制 性 冷 靜 期 的 涵 蓋 範 圍 是 適 當 的 , 並 建 議 就 有 效 期 不 少 於 六 個 月 的 貨 品 及 / 或 服 務 提 供 合 約 , 强 制 實 施 冷 靜 期 。 而 在 原 本 建 議 中 所 涵 蓋 , 以 非 應 邀 形 式 到 訪 消 費 者 住 所 或 工 作 地 點 所 訂 立 的 消 費 交 易 , 我 們 會 維 持 就 該 些 交 易 設 立 冷 靜 期 , 不 論 相 關 交 易 的 合 約 有 效 期 。 我 們 於 本 年 一 月 二 十 日 提 出 以 上 的 修 訂 建 議 。

為 準 備 有 關 的 法 例 草 擬 工 作 , 我 們 現 正 與 不 同 商 會 及 行 業 組 織 等 聯 絡 , 以 收 集 他 們 對 建 議 細 節 的 意 見 。 就 收 集 所 得 , 他 們 對 修 訂 的 冷 靜 期 安 排 的 實 際 運 作 , 包 括 牽 涉 的 財 務 及 退 款 安 排 、 行 政 費 用 、 取 消 或 縮 短 冷 靜 期 等 事 宜 也 表 示 關 注 。 我 們 會 吸 納 各 界 意 見 , 小 心 考 慮 有 關 冷 靜 期 安 排 的 細 節 。

( 三 ) 消 費 者 委 員 會 ( 消 委 會 ) 收 到 的 投 訴 一 般 按 主 要 行 業 類 別 分 類 。 消 委 會 並 無 「 百 貨 」 或 「 飲 食 ( 包 括 禮 餅 / 湯 券 ) 」 的 獨 立 分 類 數 字 。 按 「 美 容 」 、 「 健 身 及 / 或 瑜 伽 中 心 」 、 「 旅 遊 會 籍 」 、 「 電 訊 」 、 「 婚 禮 / 宴 會 」 分 類 的 投 訴 數 字 見 附 件 二 表 二 。

為 回 覆 議 員 提 問 , 消 委 會 檢 視 了 表 二 行 業 分 類 的 投 訴 個 案 檔 案 , 當 中 涉 及 預 繳 式 消 費 事 宜 的 投 訴 宗 數 列 於 附 件 二 表 三 。

( 四 ) 答 案 第 ( 三 ) 部 分 附 件 二 表 三 列 出 的 投 訴 所 涉 及 的 款 額 ( 以 萬 元 計 ) , 載 列 於 附 件 二 表 四 。

2 0 1 1 年 5 月 4 日 ( 星 期 三 )

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