商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 在 經 濟 動 力 主 辦 的 「 後 金 融 海 嘯 －－ 發 揮 中 小 企 動 力 論 壇 」 的 發 言 稿

以 下 為 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 劉 吳 惠 蘭 今 日 （ 五 月 二 十 四 日 ） 在 經 濟 動 力 主 辦 的 「 後 金 融 海 嘯 － － 發 揮 中 小 企 動 力 論 壇 」 上 就 「 香 港 中 小 企 業 如 何 在 後 金 融 海 嘯 續 謀 發 展 」 的 發 言 稿 ：

梁 君 彥 議 員 、 各 位 嘉 賓 、 各 位 中 小 企 業 的 先 進 、 同 業 、 朋 友 ：

在 經 歷 了 過 去 一 年 多 的 經 濟 低 迷 ， 現 在 喜 見 復 蘇 的 時 候 ， 經 濟 動 力 主 辦 論 壇 ， 讓 我 們 一 起 探 討 「 香 港 中 小 企 業 如 何 在 後 金 融 海 嘯 續 謀 發 展 」 ， 適 時 不 過 ， 企 業 經 此 一 役 ， 豐 富 了 克 服 逆 境 ， 應 對 困 難 的 經 驗 ， 另 一 方 面 ， 可 以 為 企 業 做 一 次 「 健 康 檢 查 」 ， 謀 定 而 動 。

香 港 的 經 濟 結 構 ， 超 過 百 分 之 九 十 八 是 由 中 小 企 組 成 ， 香 港 今 天 能 夠 成 為 全 球 商 貿 中 心 ， 全 賴 中 小 企 業 的 貢 獻 。 我 們 的 中 小 企 業 靈 活 多 變 、 掌 握 市 場 脈 搏 和 以 客 為 先 的 服 務 態 度 ， 為 香 港 贏 盡 不 少 讚 嘆 和 成 為 研 究 學 習 的 對 象 ， 我 想 這 些 正 正 就 是 香 港 中 小 企 的 特 質 ， 也 是 我 們 致 勝 之 道 。

經 濟 形 勢

二 ○ ○ 八 年 由 美 國 次 按 問 題 所 引 發 的 金 融 海 嘯 ， 波 及 了 香 港 的 經 濟 。 政 府 、 企 業 和 僱 員 在 這 困 難 的 期 間 群 策 群 力 共 同 面 對 。 政 府 推 出 了 一 系 列 「 撐 企 業 、 穩 金 融 、 保 就 業 」 的 措 施 ， 企 業 亦 作 出 了 相 應 的 對 策 ， 不 少 老 闆 和 員 工 經 協 商 後 同 意 作 出 彈 性 工 作 安 排 ， 同 舟 共 濟 ， 把 對 業 務 和 員 工 的 影 響 減 至 最 低 。 充 分 顯 示 香 港 在 經 濟 上 的 成 熟 程 度 和 抵 禦 經 濟 衝 擊 的 能 力 。 隨 着 外 圍 經 濟 環 境 的 喘 定 ， 本 地 生 產 總 值 在 去 年 第 四 季 重 回 增 長 軌 道 。 而 今 年 第 一 季 的 本 地 生 產 總 值 更 達 到 百 分 之 八 點 二 按 年 增 長 。

最 新 數 據 顯 示 ， 受 惠 於 內 地 經 濟 蓬 勃 增 長 ， 亞 洲 區 內 貿 易 暢 旺 ， 以 及 其 他 海 外 市 場 進 口 需 求 逐 步 回 升 ， 貨 物 出 口 在 第 一 季 從 去 年 同 一 季 度 的 極 低 基 數 反 彈 百 分 之 二 十 一 點 六 ， 大 致 回 升 至 全 球 金 融 海 嘯 前 的 水 平 。 服 務 輸 出 同 樣 表 現 強 勁 ， 在 第 一 季 按 年 實 質 增 長 百 分 之 十 七 點 九 。 在 內 部 經 濟 方 面 ， 第 一 季 私 人 消 費 開 支 按 年 實 質 增 長 百 分 之 六 點 五 。 這 幾 方 面 經 濟 活 動 的 強 勁 反 彈 ， 都 令 中 小 企 的 業 務 收 益 整 體 情 況 有 所 改 善 。

此 外 ， 我 們 在 金 融 風 暴 期 間 ， 定 期 就 中 小 企 所 面 對 的 融 資 環 境 進 行 調 查 。 調 查 結 果 顯 示 獲 取 信 貸 較 正 常 情 況 困 難 的 中 小 企 所 佔 的 百 分 比 ， 由 二 ○ ○ 八 年 十 一 月 底 的 逾 百 分 之 十 二 降 至 二 ○ 一 ○ 年 四 月 的 百 分 之 四 。 這 顯 示 政 府 在 二 ○ ○ 八 年 底 為 紓 緩 在 金 融 風 暴 期 間 資 金 緊 絀 情 況 而 推 出 的 「 特 別 信 貸 保 證 計 劃 」 ， 發 揮 了 支 援 企 業 的 作 用 。

雖 然 金 融 風 暴 最 壞 的 時 間 經 已 過 去 ， 外 圍 的 不 明 朗 因 素 仍 然 存 在 ， 歐 洲 債 務 危 機 雖 然 得 到 歐 盟 國 家 出 手 挽 救 ， 但 是 否 奏 效 仍 然 令 人 存 疑 ， 小 的 金 融 借 貸 問 題 可 以 很 快 變 成 很 大 的 問 題 ， 所 以 風 險 仍 然 存 在 ， 不 能 忽 視 。 此 外 ， 人 民 幣 的 匯 價 壓 力 、 生 產 成 本 上 漲 ， 以 至 競 爭 愈 烈 及 保 護 主 義 情 緒 升 溫 等 ， 都 是 我 們 企 業 的 挑 戰 ， 威 脅 香 港 經 濟 復 蘇 的 速 度 。 特 區 政 府 明 白 在 這 個 經 濟 環 境 下 ， 企 業 需 要 多 些 時 間 整 固 業 務 ， 因 此 在 四 月 宣 佈 最 後 一 次 延 長 「 特 別 信 貸 保 證 計 劃 」 的 申 請 期 至 本 年 十 二 月 底 。 至 今 我 們 已 批 出 超 過 七 百 七 十 億 元 的 貸 款 ， 令 超 過 一 萬 七 千 間 企 業 受 惠 ， 間 接 穩 住 超 過 三 十 萬 名 僱 員 的 職 位 。

在 「 撐 企 業 、 穩 金 融 、 保 就 業 」 措 施 的 支 持 下 ， 我 們 的 中 小 企 發 揮 了 靈 活 應 變 的 精 神 和 頑 強 的 生 命 力 。 有 日 本 連 鎖 餐 廳 趁 租 金 下 降 的 機 會 ， 利 用 貸 款 增 加 分 店 數 目 ； 更 有 樂 器 店 利 用 貸 款 向 員 工 分 發 年 終 花 紅 ， 加 強 員 工 對 公 司 的 歸 屬 感 。 這 些 企 業 充 分 體 現 了 香 港 人 逆 境 自 強 、 轉 危 為 機 的 能 力 。 我 相 信 他 們 在 金 融 風 暴 所 汲 取 的 經 驗 ， 將 會 成 為 他 們 未 來 增 強 競 爭 力 的 重 要 資 產 。

發 展 機 遇

這 次 金 融 風 暴 的 另 一 個 體 驗 ， 就 是 已 發 展 國 家 的 經 濟 角 色 不 再 獨 大 ， 而 新 興 的 經 濟 體 系 ， 特 別 是 中 國 ， 在 國 際 經 濟 舞 台 的 角 色 日 漸 吃 重 。 在 金 融 海 嘯 期 間 ， 內 地 維 持 一 貫 穩 健 的 經 濟 政 策 ， 投 入 加 快 發 展 基 建 ， 刺 激 內 需 的 經 濟 方 案 ， 錄 得 舉 世 矚 目 的 百 分 之 八 點 七 的 GDP 增 長 ， 突 顯 了 經 濟 大 國 的 地 位 。 香 港 背 靠 祖 國 ， 港 資 企 業 所 享 有 的 發 展 機 遇 可 謂 羨 煞 旁 人 。 我 們 應 把 握 國 家 發 展 的 機 遇 ， 變 革 整 裝 ， 發 揮 自 身 的 優 勢 ， 順 勢 推 展 業 務 。

香 港 與 內 地 的 共 同 發 展

既 然 香 港 的 發 展 與 國 家 不 能 分 開 ， 就 讓 我 們 分 析 一 下 國 家 未 來 經 濟 發 展 的 策 略 。 當 前 有 幾 大 方 向 ， 包 括 優 化 產 業 結 構 ， 發 展 現 代 服 務 業 和 應 用 創 新 科 技 。 我 們 的 中 小 企 業 可 以 作 好 裝 備 ， 乘 勢 而 行 ， 開 拓 商 機 。

優 化 產 業 結 構

近 年 來 ， 國 家 積 極 協 助 勞 動 密 集 型 低 端 製 造 業 轉 型 升 級 、 引 進 高 增 值 、 高 科 技 和 自 主 創 新 的 產 業 ， 帶 動 經 濟 增 長 及 提 升 國 家 的 競 爭 力 。 《 珠 江 三 角 洲 地 區 改 革 發 展 規 劃 綱 要 》 ( 簡 稱 《 規 劃 綱 要 》 ) 就 以 「 優 化 第 二 產 業 、 加 快 第 三 產 業 ， 開 拓 內 銷 市 場 」 作 為 目 標 。 為 了 貫 徹 落 實 《 規 劃 綱 要 》 ， 粵 港 雙 方 於 今 年 四 月 初 簽 署 《 粵 港 合 作 框 架 協 議 》 ( 簡 稱 《 框 架 協 議 》 ) ， 為 多 個 粵 港 經 貿 合 作 範 疇 提 供 了 政 策 方 向 。 我 建 議 港 資 企 業 應 當 把 握 國 家 ， 尤 其 是 珠 三 角 地 區 的 發 展 趨 勢 ， 為 業 務 作 出 適 當 的 定 位 ， 制 定 相 應 的 策 略 ， 推 動 互 惠 互 利 的 發 展 。

發 展 現 代 服 務 業

國 家 重 點 發 展 現 代 服 務 業 的 政 策 ， 亦 為 香 港 的 企 業 ， 尤 其 是 專 業 服 務 ， 提 供 了 大 量 的 發 展 機 會 。 國 家 非 常 重 視 香 港 這 方 面 的 優 勢 ， 並 樂 見 香 港 引 進 來 ， 走 出 去 的 功 能 壯 大 ， 為 香 港 和 國 家 的 經 濟 發 展 作 平 台 。 在 CEPA 之 下 ， 內 地 已 對 香 港 開 放 四 十 二 個 服 務 行 業 ， 包 括 銀 行 、 旅 遊 、 物 流 運 輸 、 分 銷 、 廣 告 、 法 律 、 醫 療 等 。 香 港 服 務 提 供 者 可 以 優 惠 的 條 件 ， 進 入 內 地 市 場 。 我 們 於 今 年 年 初 已 開 始 與 內 地 展 開 新 一 輪 的 CEPA 磋 商 ， 爭 取 更 多 在 服 務 業 方 面 的 開 放 措 施 ， 經 多 輪 磋 商 ， 有 望 在 不 久 的 將 來 宣 佈 成 果 。

創 新 科 技

要 在 知 識 型 經 濟 中 突 圍 而 出 ， 能 否 利 用 創 新 科 技 增 強 產 品 和 服 務 質 素 ， 是 決 定 企 業 經 濟 成 績 的 主 要 因 素 。 我 認 為 利 用 創 新 科 技 改 進 企 業 經 營 並 非 只 限 於 新 興 行 業 。 服 裝 成 衣 應 用 納 米 材 料 製 造 防 縐 防 污 布 料 、 鐘 錶 製 造 加 入 資 訊 和 通 訊 科 技 成 為 3G 手 錶 、 玻 璃 塗 上 光 伏 電 材 料 變 為 太 陽 能 發 電 系 統 等 等 ， 這 些 都 是 傳 統 行 業 利 用 創 新 科 技 發 展 的 例 子 。

特 區 政 府 推 出 資 助 企 業 提 升 科 技 水 平 和 注 入 創 新 意 念 的 「 創 新 及 科 技 基 金 」 和 「 投 資 研 發 現 金 回 贈 計 劃 」 ， 就 是 希 望 鼓 勵 企 業 與 科 研 機 構 建 立 伙 伴 合 作 關 係 ， 合 作 進 行 應 用 研 發 項 目 。 此 外 ， 創 意 香 港 的 「 設 計 業 與 商 界 合 作 計 劃 」 協 助 中 小 企 進 行 設 計 運 用 的 投 資 ， 以 及 把 設 計 活 動 化 為 可 以 商 品 化 的 產 品 或 服 務 。

在 區 域 層 面 ， 粵 港 兩 地 在 《 粵 港 合 作 框 架 協 議 》 內 已 經 提 出 要 聯 手 提 高 兩 地 創 新 能 力 ， 爭 取 共 同 承 接 國 際 高 端 產 業 轉 移 ， 培 養 戰 略 性 新 興 產 業 。 為 此 ， 粵 港 政 府 會 向 重 點 創 新 科 技 領 域 的 科 研 項 目 提 供 聯 合 資 助 ， 並 鼓 勵 香 港 研 發 中 心 與 廣 東 科 研 機 構 和 企 業 在 多 個 研 發 領 域 ， 例 如 信 息 、 新 能 源 、 新 材 料 等 方 面 ， 加 強 合 作 。 透 過 人 才 和 學 術 交 流 、 技 術 合 作 、 產 業 互 動 ， 結 合 兩 地 的 資 源 承 接 國 際 高 端 產 業 轉 移 ， 推 動 和 發 展 兩 地 的 高 科 技 產 業 。

為 支 援 本 地 中 小 企 迎 接 以 上 的 機 會 和 挑 戰 ， 我 和 同 事 會 研 究 如 何 整 合 和 調 配 商 務 及 經 濟 發 展 局 的 現 有 資 源 ， 提 供 新 的 服 務 和 措 施 ， 令 我 們 為 中 小 企 提 供 的 服 務 和 支 援 更 適 切 到 位 ， 全 面 協 助 中 小 企 提 升 生 產 力 和 競 爭 力 。 包 括 加 強 創 意 香 港 辦 公 室 和 香 港 貿 易 發 展 局 的 合 作 ， 在 海 外 和 內 地 推 廣 香 港 自 創 品 牌 產 品 和 服 務 。 創 新 科 技 署 乘 着 香 港 檢 測 認 證 局 的 建 議 ， 與 業 界 組 織 共 同 打 造 「 香 港 檢 測 、 香 港 認 證 」 的 國 際 品 牌 。 再 者 ， 工 業 貿 易 署 和 知 識 產 權 署 能 否 聯 手 協 助 企 業 自 行 研 發 產 品 和 註 冊 專 利 等 。 我 很 期 望 各 位 在 稍 後 的 討 論 時 間 可 以 就 我 提 出 研 究 方 向 ， 多 提 意 見 。

最 後 ， 多 謝 大 會 容 許 我 在 論 壇 的 第 一 部 份 先 發 言 ， 希 望 能 夠 拋 磚 引 玉 。 稍 後 發 言 的 嘉 賓 擁 有 深 厚 貿 易 、 工 業 、 中 小 企 、 旅 遊 業 界 的 經 驗 ， 深 信 必 能 就 中 小 企 業 應 如 何 尋 找 持 續 發 展 的 課 題 上 帶 來 新 的 啟 發 。

多 謝 各 位 。

２ ０ １ ０ 年 ５ 月 ２ ４ 日 （ 星 期 一 ）