立 法 會 十 七 題 ： 本 地 一 日 遊 旅 行 團

以 下 為 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 劉 吳 惠 蘭 今 日 （ 二 月 二 十 四 日 ） 在 立 法 會 會 議 上 就 謝 偉 俊 議 員 的 提 問 的 書 面 答 覆 ：

問 題 ：

據 悉 ， 現 時 本 地 一 日 遊 旅 行 團 除 無 須 經 由 持 牌 旅 行 代 理 商 承 辦 外 ， 大 部 分 亦 不 是 由 持 有 香 港 旅 遊 業 議 會 簽 發 導 遊 證 的 人 士 擔 任 導 遊 。 此 外 ， 這 類 旅 行 團 一 般 沒 有 購 備 適 當 的 旅 遊 保 險 ， 亦 不 在 旅 遊 業 賠 償 基 金 的 保 障 範 圍 內 。 有 不 少 業 界 人 士 向 本 人 反 映 ， 上 述 旅 行 團 不 但 影 響 持 牌 旅 行 代 理 商 及 持 證 導 遊 的 生 計 ， 亦 因 該 等 旅 行 團 沒 有 提 供 足 夠 專 業 服 務 及 保 障 ， 對 旅 客 的 人 身 安 全 可 能 構 成 嚴 重 風 險 。 就 此 ， 政 府 可 否 告 知 本 會 ：

（一） 是 否 知 悉 過 去 三 年 ， 每 年 在 港 舉 辦 的 本 地 一 日 遊 旅 行 團 的 數 目 ， 以 及 參 加 該 等 旅 行 團 的 旅 客 總 數 為 何 ； 若 不 知 悉 ， 可 否 盡 快 作 出 統 計 ；

（二） 是 否 考 慮 監 管 上 述 旅 行 團 ， 並 規 定 須 由 持 證 導 遊 提 供 服 務 ； 如 果 有 考 慮 ， 進 展 如 何 ； 如 果 沒 有 ， 可 否 盡 快 考 慮 ； 及

（三） 會 否 規 定 上 述 旅 行 團 必 須 由 持 牌 旅 行 代 理 商 承 辦 ， 並 須 購 備 適 當 的 旅 遊 保 險 ， 以 及 會 否 把 這 類 旅 行 團 納 入 旅 遊 業 賠 償 基 金 的 保 障 範 圍 ， 以 加 強 對 旅 客 保 障 ？

答 覆 ：

主 席 ：

根 據 《 旅 行 代 理 商 條 例 》 （ 第 218 章 ） ， 任 何 人 在 香 港 經 營 旅 行 代 理 商 業 務 ， 為 到 港 旅 客 安 排 在 港 行 程 （ 包 括 本 地 一 日 遊 ） ， 必 須 領 取 旅 行 代 理 商 牌 照 。 根 據 香 港 旅 遊 業 議 會 的 相 關 規 定 ， 旅 行 代 理 商 只 可 委 派 持 有 旅 遊 業 議 會 導 遊 證 的 人 士 ， 為 到 港 旅 客 提 供 導 遊 服 務 。

不 過 ， 以 本 港 居 民 為 對 象 的 本 地 遊 則 不 受 上 述 規 管 約 制 。 雖 然 如 此 ， 參 加 本 地 遊 的 本 港 居 民 仍 享 有 基 本 消 費 保 障 ， 一 般 性 的 消 費 者 保 障 法 例 亦 適 用 。 此 外 ， 消 費 者 委 員 會 在 有 需 要 時 亦 會 向 消 費 者 提 供 意 見 或 協 助 。

現 就 有 關 分 項 提 問 答 覆 如 下 ：

（一） 在 港 舉 辦 本 地 一 日 遊 的 機 構 眾 多 ， 除 經 營 本 地 旅 遊 的 公 司 外 ， 亦 包 括 教 育 團 體 、 社 區 機 構 、 宗 教 組 織 、 大 廈 業 主 立 案 法 團 等 ， 當 局 沒 有 就 本 地 一 日 遊 旅 行 團 分 類 ， 也 沒 有 進 行 統 計 。

（二） 一 如 引 言 所 述 ， 現 時 政 府 對 本 地 一 日 遊 旅 行 團 已 有 一 定 規 管 。 為 本 港 居 民 舉 辦 的 一 日 遊 旅 行 團 ， 由 於 數 目 及 舉 辦 機 構 眾 多 ， 其 性 質 與 一 般 旅 遊 未 盡 相 同 ， 故 此 不 應 直 接 比 較 ， 要 求 由 持 證 導 遊 提 供 服 務 亦 未 必 適 合 。 具 體 而 言 ， 有 不 少 本 地 一 日 遊 具 有 教 育 或 聯 誼 的 目 的 ， 團 體 可 根 據 參 加 者 的 需 要 ， 設 計 行 程 和 指 派 合 適 的 人 士 （ 如 學 校 老 師 、 興 趣 班 負 責 人 、 社 工 等 ） 負 責 帶 領 和 導 賞 。 強 制 要 求 這 些 本 地 遊 也 必 須 由 持 證 導 遊 提 供 服 務 ， 會 影 響 辦 團 機 構 委 派 合 適 人 士 照 顧 團 員 的 彈 性 ， 也 會 增 加 這 些 活 動 的 成 本 ， 因 此 我 們 認 為 不 宜 就 此 作 出 硬 性 規 定 。

（三） 正 如 上 文 所 述 ， 為 本 港 居 民 舉 辦 的 本 地 遊 ， 其 目 的 、 性 質 和 要 求 與 訪 港 旅 行 團 並 不 盡 同 ， 所 需 服 務 因 此 各 異 ， 基 於 這 個 原 因 ， 我 們 認 為 ， 不 適 宜 將 前 者 納 入 《 旅 行 代 理 商 條 例 》 的 規 管 範 圍 內 。

旅 遊 保 險 方 面 ， 現 時 不 論 是 旅 客 訪 港 或 是 港 人 出 外 旅 遊 ， 法 例 均 無 強 制 旅 行 代 理 商 或 旅 客 必 須 購 買 保 險 。 目 前 的 旅 遊 保 險 產 品 主 要 是 為 外 遊 而 設 。 本 港 居 民 在 參 加 本 地 遊 時 如 不 幸 遇 上 意 外 ， 可 使 用 本 港 醫 療 體 系 提 供 的 服 務 ， 個 別 團 體 或 人 士 亦 可 能 有 購 買 意 外 保 險 。 因 此 ， 我 們 認 為 無 須 強 制 規 定 舉 辦 本 地 遊 的 團 體 或 參 加 活 動 的 本 港 居 民 必 須 購 備 旅 遊 保 險 。

至 於 旅 遊 業 賠 償 基 金 ， 由 於 基 金 的 目 的 是 為 香 港 居 民 參 加 外 遊 活 動 時 因 旅 行 社 倒 閉 或 在 外 遊 期 間 遇 上 意 外 時 ， 提 供 特 惠 賠 償 或 緊 急 援 助 （ 如 親 屬 前 往 意 外 當 地 探 問 的 開 支 、 在 外 地 涉 及 的 醫 療 費 用 等 ） ， 所 以 我 們 認 為 無 須 將 為 本 港 居 民 舉 辦 的 本 地 遊 納 入 基 金 保 障 範 圍 內 。

２ ０ １ ０ 年 ２ 月 ２ ４ 日 （ 星 期 三 ）