商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 在 立 法 會 財 務 委 員 會 特 別 會 議 就 工 商 及 旅 遊 事 務 的 發 言 要 點

以 下 為 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 劉 吳 惠 蘭 今 日 （ 三 月 二 十 二 日 ） 就 工 商 及 旅 遊 事 務 政 策 範 疇 提 交 予 立 法 會 財 務 委 員 會 特 別 會 議 的 發 言 要 點 ：

主 席 ， 預 算 案 中 包 括 多 個 屬 於 工 商 及 旅 遊 事 務 的 政 策 範 疇 。 我 今 天 希 望 介 紹 一 些 主 要 範 疇 的 進 展 和 內 容 。

支 援 企 業
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為 協 助 企 業 在 經 濟 開 始 復 蘇 期 間 得 以 穩 步 發 展 ， 財 政 司 司 長 在 去 年 十 月 底 宣 布 將 「 特 別 信 貸 保 證 計 劃 」 的 申 請 期 兩 度 延 長 六 個 月 至 今 年 六 月 底 。 工 業 貿 易 署 至 今 共 批 出 超 過 二 萬 九 千 份 申 請 ， 涉 及 的 貸 款 額 超 過 七 百 一 十 億 元 ， 令 接 近 一 萬 七 千 間 企 業 受 惠 ， 協 助 穩 住 二 十 九 萬 名 僱 員 的 職 位 。 這 計 劃 無 疑 是 企 業 ( 特 別 是 中 小 企 業 ) 在 去 年 非 常 困 難 時 候 的 及 時 雨 。

「 特 別 信 貸 保 證 計 劃 」 的 目 的 ， 是 應 對 金 融 海 嘯 的 一 項 非 常 措 施 ， 協 助 香 港 企 業 一 時 的 周 轉 困 難 以 及 燃 眉 之 急 。 我 們 會 密 切 留 意 未 來 數 月 本 港 的 經 濟 復 蘇 步 伐 ， 在 給 予 銀 行 及 業 界 有 足 夠 通 知 前 ， 再 作 出 應 否 延 續 的 決 定 ， 但 最 終 還 是 要 讓 信 貸 市 場 恢 復 正 常 運 作 。

「 中 小 企 業 資 助 計 劃 」 是 政 府 為 中 小 企 業 而 設 的 恆 常 支 援 計 劃 。 我 們 早 前 已 引 進 多 項 優 化 措 施 ， 以 加 強 支 援 的 力 度 ， 包 括 擴 闊 了 「 中 小 企 業 市 場 推 廣 基 金 」 的 資 助 範 圍 和 增 加 資 助 金 額 、 讓 中 小 企 業 能 更 彈 性 地 運 用 「 中 小 企 業 信 貸 保 證 計 劃 」 的 貸 款 、 將 「 中 小 企 業 信 貸 保 證 計 劃 」 的 信 貸 保 證 總 承 擔 額 由 一 百 二 十 六 億 元 增 加 至 二 百 億 元 ， 並 增 撥 十 億 元 予 其 他 兩 項 基 金 。

另 外 ， 為 協 助 中 小 企 維 持 業 務 及 拓 展 新 市 場 ， 香 港 出 口 信 用 保 險 局 ( 信 保 局 ) 會 繼 續 完 善 其 服 務 。 信 保 局 亦 已 決 定 延 長 為 出 口 商 提 供 免 費 買 家 信 用 評 估 服 務 及 豁 免 保 單 年 費 的 安 排 。

CEPA
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特 區 政 府 會 繼 續 爭 取 在 CEPA 下 擴 大 服 務 業 開 放 範 圍 及 深 化 開 放 。 我 們 已 和 內 地 當 局 開 展 了 新 一 輪 的 CEPA 磋 商 。 同 樣 重 要 是 有 效 落 實 已 公 布 的 CEPA 措 施 ， 就 此 ， 我 們 會 繼 續 與 中 央 及 省 市 政 府 的 溝 通 ， 致 力 增 加 法 律 法 規 及 實 施 細 則 的 透 明 度 、 簡 化 申 請 開 業 程 序 等 。

與 台 灣 交 流 合 作
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我 們 期 望 來 年 香 港 與 台 灣 在 商 貿 、 投 資 和 旅 遊 方 面 會 有 更 密 切 的 合 作 。 在 三 月 初 我 和 政 制 及 內 地 事 務 局 局 長 首 次 率 團 訪 問 台 中 ， 目 的 主 要 是 加 強 旅 遊 方 面 的 合 作 和 交 流 ， 亦 有 機 會 向 台 資 公 司 推 介 香 港 的 投 資 環 境 ， 鼓 勵 台 商 來 港 投 資 和 上 市 ， 得 到 不 錯 的 反 應 。

我 認 為 港 台 在 經 貿 、 投 資 、 旅 遊 、 創 新 科 技 和 創 意 產 業 等 方 面 ， 都 有 很 大 的 合 作 發 展 空 間 。 相 關 的 機 構 包 括 香 港 旅 遊 發 展 局 ( 旅 發 局 ) 、 香 港 貿 易 發 展 局 和 投 資 推 廣 署 會 好 好 把 握 機 會 ， 加 強 它 們 的 工 作 。

特 別 一 提 的 是 投 資 推 廣 署 正 向 台 灣 公 司 進 行 有 關 對 香 港 營 商 環 境 的 觀 感 調 查 ， 以 進 一 步 了 解 台 商 的 投 資 意 向 。 投 資 推 廣 署 亦 着 手 建 立 一 個 全 面 的 資 料 庫 ， 協 助 有 興 趣 的 台 資 公 司 在 香 港 發 展 。

此 外 ， 特 區 政 府 將 成 立 「 港 台 經 濟 文 化 合 作 協 進 會 」 （ 「 協 進 會 」 ） 及 在 企 業 層 面 組 成 「 香 港 － 台 灣 商 貿 合 作 委 員 會 」 ， 與 台 灣 的 對 口 進 行 交 流 。 待 這 些 新 的 合 作 平 台 成 立 後 ， 相 信 港 台 在 貿 易 、 投 資 、 旅 遊 和 其 他 方 面 的 交 流 定 能 更 上 一 層 樓 。

旅 遊 表 現
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現 在 我 想 談 談 去 年 的 整 體 旅 遊 表 現 。

在 政 府 、 旅 發 局 及 業 界 的 共 同 努 力 下 ， 二 ○ ○ 九 年 儘 管 受 到 金 融 危 機 及 人 類 豬 流 感 疫 情 影 響 ， 全 年 的 訪 港 旅 客 人 數 仍 然 比 預 期 多 ， 比 二 ○ ○ 八 年 微 升 0.3% ， 達 到 二 千 九 百 六 十 萬 人 次 。 展 望 二 ○ 一 ○ 年 ， 旅 發 局 預 計 旅 客 人 數 將 會 繼 續 上 升 ， 可 以 第 一 次 突 破 三 千 萬 人 次 的 大 關 。

政 府 會 繼 續 積 極 促 進 旅 遊 業 的 發 展 ， 一 方 面 改 善 旅 遊 硬 件 設 施 ， 另 一 方 面 會 做 好 推 廣 旅 遊 業 的 工 作 。

郵 輪 旅 遊
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在 硬 件 設 施 方 面 ， 我 們 正 全 速 推 進 啟 德 郵 輪 碼 頭 項 目 ， 碼 頭 土 地 平 整 工 程 已 於 去 年 年 底 開 始 ， 首 個 泊 位 會 如 期 在 二 ○ 一 三 年 年 中 投 入 服 務 。 碼 頭 大 樓 方 面 我 們 會 在 下 星 期 （ 三 月 二 十 九 日 ） 向 經 濟 發 展 事 務 委 員 會 介 紹 大 樓 工 程 合 約 招 標 的 最 新 進 展 ， 並 在 下 月 向 立 法 會 申 請 撥 款 ， 以 便 可 在 今 年 五 月 批 出 大 樓 工 程 設 計 和 建 造 合 約 。

我 想 特 別 指 出 ， 若 撥 款 申 請 獲 得 通 過 ， 根 據 現 時 的 時 間 表 ， 郵 輪 碼 頭 大 樓 將 可 提 前 至 二 ○ 一 三 年 建 成 ， 與 首 個 泊 位 於 二 ○ 一 三 年 年 中 同 步 啟 用 ， 比 先 前 估 計 快 了 約 一 年 ， 對 香 港 郵 輪 業 以 至 所 帶 動 的 經 濟 效 益 ， 都 是 有 非 常 大 幫 助 ， 我 期 望 議 員 支 持 及 通 過 撥 款 。

此 外 ， 海 洋 公 園 正 全 力 落 實 其 五 十 五 億 元 的 重 新 發 展 計 劃 。 香 港 迪 士 尼 樂 園 的 擴 建 計 劃 工 程 亦 已 在 二 ○ ○ 九 年 展 開 。

旅 發 局 推 廣 工 作
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旅 發 局 將 二 ○ 一 ○ 年 定 為 「 香 港 節 慶 年 」 ， 以 突 顯 香 港 中 西 文 化 薈 萃 的 特 質 、 源 遠 流 長 的 節 慶 傳 統 ， 以 及 多 姿 多 采 的 生 活 文 化 。 旅 發 局 會 採 用 嶄 新 和 高 成 效 的 宣 傳 方 式 ， 透 過 互 聯 網 、 流 動 電 話 等 渠 道 ， 包 括 推 出 亞 洲 首 個 三 維 立 體 手 機 旅 遊 指 南 、 廣 泛 使 用 互 動 應 用 程 式 、 與 社 交 網 站 如 YouTube、Facebook 聯 手 ， 發 放 香 港 最 新 的 旅 遊 資 訊 ， 在 全 球 推 廣 香 港 ， 以 吸 引 更 多 訪 客 來 港 體 驗 我 們 的 獨 有 地 道 文 化 。

盛 事 基 金
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去 年 五 月 ， 我 們 獲 立 法 會 財 務 委 員 會 批 准 ， 成 立 了 「 盛 事 基 金 」 ， 資 助 本 地 非 牟 利 機 構 籌 辦 更 多 具 吸 引 力 的 文 化 、 藝 術 和 體 育 盛 事 。 基 金 至 今 共 批 出 二 千 七 百 二 十 萬 元 ， 支 持 七 項 盛 事 在 港 舉 行 。 當 中 兩 項 盛 事 已 於 較 早 時 舉 行 ， 合 共 創 造 約 一 千 個 職 位 和 吸 引 逾 三 萬 二 千 人 參 加 。 本 月 底 及 下 月 初 將 會 有 更 多 的 盛 事 陸 續 舉 行 ， 預 計 合 共 創 造 約 八 百 六 十 個 職 位 。 旅 發 局 亦 會 積 極 宣 傳 和 推 廣 獲 基 金 資 助 的 盛 事 ， 並 與 海 外 有 關 機 構 合 作 ， 推 出 旅 遊 套 票 ， 藉 盛 事 吸 引 更 多 旅 客 訪 港 。

推 動 葡 萄 酒 貿 易 相 關 業 務
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過 去 兩 年 ， 本 港 與 葡 萄 酒 有 關 的 業 務 增 長 迅 速 。 為 吸 引 更 多 貿 易 商 在 港 建 立 或 拓 展 葡 萄 酒 業 務 ， 我 們 正 積 極 鞏 固 和 深 化 有 關 的 推 廣 工 作 ， 期 望 為 香 港 帶 來 更 大 經 濟 效 益 。

繼 與 七 個 產 酒 國 ∕ 產 酒 區 簽 署 葡 萄 酒 合 作 推 廣 協 議 後 ， 我 們 正 與 多 個 貿 易 伙 伴 商 討 相 類 協 議 ， 以 期 開 展 新 的 合 作 領 域 及 加 強 現 時 的 合 作 。

我 們 也 會 繼 續 與 業 界 配 合 ， 協 助 他 們 把 握 商 機 和 拓 展 亞 洲 巿 場 。 除 了 協 助 業 界 推 出 貯 存 設 施 認 證 計 劃 和 加 強 打 擊 偽 冒 品 等 外 ， 我 們 計 劃 與 內 地 海 關 總 署 由 本 年 第 二 季 開 始 為 經 港 進 口 內 地 的 葡 萄 酒 提 供 清 關 便 利 措 施 ， 也 會 繼 續 與 國 家 質 量 監 督 檢 驗 檢 疫 總 局 探 討 其 他 便 利 措 施 。 同 時 ， 我 們 會 擴 展 大 型 推 廣 項 目 ( 如 香 港 美 酒 佳 餚 巡 禮 ) 的 規 模 ， 並 為 這 些 項 目 引 入 新 元 素 。

競 爭 條 例 草 案
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《 競 爭 條 例 草 案 》 的 草 擬 工 作 正 進 行 得 如 火 如 荼 。 過 去 一 年 ， 我 們 一 直 努 力 跟 各 個 政 策 局 及 部 門 就 《 條 例 草 案 》 內 多 個 範 疇 的 內 容 定 案 ， 例 如 競 爭 事 務 委 員 會 的 運 作 及 調 查 權 力 、 審 裁 處 的 運 作 模 式 及 草 擬 中 的 競 爭 法 如 何 與 現 行 法 例 下 的 其 他 競 爭 條 文 配 合 等 。

我 必 須 強 調 《 條 例 草 案 》 非 常 複 雜 。 我 們 在 草 擬 的 過 程 中 須 與 多 個 政 策 局 及 部 門 詳 細 磋 商 有 關 條 文 的 適 用 範 圍 及 其 他 細 節 。 雖 然 有 關 工 作 並 不 容 易 ， 我 們 仍 會 以 在 本 立 法 年 度 提 交 草 案 為 目 標 。

保 障 消 費 者 權 益
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我 們 另 一 項 重 點 工 作 ， 是 加 強 保 障 消 費 者 的 權 益 。

政 府 檢 討 消 費 者 保 障 法 例 的 工 作 已 接 近 完 成 ， 我 們 已 確 立 了 修 例 建 議 的 大 方 向 以 打 擊 不 良 營 商 手 法 。 在 本 年 一 月 六 日 立 法 會 就 相 關 題 目 舉 行 的 動 議 辯 論 ， 我 已 向 大 家 簡 述 了 政 府 打 算 把 常 見 的 不 良 營 商 手 法 刑 事 化 的 構 思 。 我 們 現 正 草 擬 各 種 不 良 手 法 的 定 義 、 抗 辯 條 款 ， 以 及 執 法 模 式 的 具 體 安 排 ， 包 括 考 慮 效 法 英 國 及 澳 洲 引 入 遵 從 為 本 的 執 法 機 制 。

我 們 將 在 稍 後 時 間 ， 就 修 例 建 議 的 大 方 向 諮 詢 經 濟 發 展 事 務 委 員 會 ， 好 讓 我 們 就 諮 詢 文 件 定 稿 時 ， 可 吸 納 及 反 映 議 員 的 意 見 。

至 於 打 擊 層 壓 式 推 銷 方 面 的 工 作 ， 我 們 現 正 檢 討 《 禁 止 層 壓 式 推 銷 法 條 例 》 ， 包 括 其 涵 蓋 範 圍 、 法 律 定 義 及 罰 則 等 ， 研 究 作 出 適 當 的 修 訂 。 我 們 希 望 在 二 ○ 一 ○ 年 內 完 成 檢 討 工 作 。

知 識 產 權
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為 支 持 創 意 產 業 的 持 續 發 展 和 配 合 網 絡 應 用 的 趨 勢 ， 我 們 會 在 今 年 繼 續 與 業 界 和 使 用 者 商 討 如 何 加 強 保 護 數 碼 版 權 ， 同 時 確 保 資 訊 流 通 和 言 論 自 由 不 受 影 響 。 我 們 現 正 草 擬 相 關 的 修 訂 法 例 ， 並 會 諮 詢 持 分 者 意 見 ， 尋 求 最 大 的 共 識 。 海 關 亦 會 提 升 其 執 法 能 力 ， 銳 意 打 擊 網 上 侵 權 。

主 席 ， 我 現 在 樂 意 回 答 議 員 的 提 問 。

２ ０ １ ０ 年 ３ 月 ２ ２ 日 （ 星 期 一 ）