立 法 會 ： 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 就 「 把 握 海 峽 兩 岸 經 濟 合 作 框 架 協 議 機 遇 ， 積 極 參 與 海 峽 西 岸 經 濟 區 發 展 」 議 案 辯 論 總 結 發 言 全 文

以 下 為 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 劉 吳 惠 蘭 今 日 （ 十 二 月 十 五 日 ） 在 立 法 會 會 議 上 ， 就 「 把 握 海 峽 兩 岸 經 濟 合 作 框 架 協 議 機 遇 ， 積 極 參 與 海 峽 西 岸 經 濟 區 發 展 」 議 案 辯 論 的 總 結 發 言 全 文 ：

主 席 ：

多 謝 各 位 議 員 就 陳 鑑 林 議 員 的 動 議 ， 以 及 王 國 興 議 員 的 修 正 案 發 表 意 見 。 我 會 先 就 與 經 貿 相 關 的 事 項 發 言 。

深 化 香 港 與 海 西 經 濟 區 合 作
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特 區 政 府 一 直 有 注 意 海 西 經 濟 區 的 發 展 ， 並 在 不 同 層 面 與 當 地 政 府 和 業 界 保 持 聯 繫 。 在 投 資 推 廣 方 面 ， 駐 粵 辦 不 時 配 合 投 資 推 廣 署 的 工 作 ， 一 方 面 積 極 向 區 內 企 業 推 介 香 港 優 越 的 營 商 環 境 ， 以 及 推 廣 香 港 作 為 拓 展 國 際 市 場 及 「 走 出 去 」 的 最 佳 平 台 。 另 一 方 面 ， 為 有 意 到 香 港 投 資 的 企 業 組 織 赴 港 考 察 團 。

特 區 政 府 亦 積 極 組 織 及 參 與 海 西 經 濟 區 的 大 型 推 廣 活 動 ， 其 中 包 括 參 與 廈 門 舉 辦 每 年 一 度 的 「 中 國 國 際 投 資 貿 易 洽 談 會 」 ， 在 福 州 舉 辦 的 「 中 國 、 海 峽 項 目 成 果 交 易 會 」 等 。 政 務 司 司 長 亦 於 今 年 四 月 率 領 香 港 經 貿 代 表 團 前 往 福 州 市 與 福 建 省 領 導 會 面 ， 就 兩 地 進 一 步 加 強 經 貿 合 作 交 流 意 見 。 此 外 ， 駐 粵 辦 亦 不 時 與 由 福 建 省 政 府 成 立 的 「 閩 港 經 濟 合 作 促 進 委 員 會 」 （ 閩 港 會 ） 合 辦 活 動 。

《 內 地 與 香 港 關 於 建 立 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 》
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剛 才 ， 有 好 幾 位 議 員 建 議 將 《 內 地 與 香 港 關 於 建 立 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 》 ( CEPA ) 下 「 先 行 先 試 」 的 安 排 擴 展 至 福 建 省 。

自 CEPA 在 二 ○ ○ 三 年 簽 署 以 來 ， 內 地 與 香 港 至 今 已 公 布 近 二 百 八 十 項 開 放 措 施 ， 大 部 分 適 用 於 福 建 省 。 而 在 醫 療 、 旅 遊 、 會 展 、 運 輸 四 個 服 務 領 域 ， CEPA 在 福 建 省 亦 有 試 點 措 施 ， 為 香 港 服 務 業 界 提 供 更 優 惠 的 市 場 准 入 待 遇 。

CEPA 的 平 台 為 香 港 業 界 提 供 商 機 之 餘 ， 亦 讓 香 港 專 業 人 才 可 以 為 福 建 省 ， 以 至 整 個 海 西 經 濟 區 提 供 優 質 的 服 務 支 援 ， 發 揮 香 港 在 金 融 、 旅 遊 、 物 流 、 運 輸 、 專 業 服 務 等 優 勢 ， 協 助 提 升 海 西 經 濟 區 內 服 務 業 的 專 業 水 平 。 特 區 政 府 會 透 過 駐 粵 辦 ， 繼 續 與 福 建 省 保 持 聯 繫 ， 在 推 廣 和 落 實 CEPA 方 面 加 強 合 作 。

為 了 進 一 步 推 進 香 港 與 內 地 省 市 的 服 務 業 合 作 ， 我 們 會 因 應 業 界 的 需 求 和 內 地 省 市 的 情 況 ， 與 內 地 磋 商 更 多 「 先 行 先 試 」 措 施 ， 讓 一 些 市 場 條 件 尚 未 允 許 全 國 開 放 的 服 務 領 域 ， 先 在 個 別 省 市 落 實 以 起 示 範 作 用 ， 為 日 後 擴 展 全 國 實 施 ， 奠 定 基 礎 。

打 造 閩 港 澳 台 「 環 海 峽 旅 遊 圈 」
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有 議 員 提 到 要 推 動 閩 港 澳 台 區 域 旅 遊 業 。 從 我 們 觀 察 所 得 ， 由 於 地 理 位 置 的 關 係 ， 旅 客 一 般 傾 向 及 選 擇 在 福 建 省 和 台 灣 之 間 直 接 往 來 。 旅 遊 業 界 因 此 普 遍 認 為 雖 然 可 以 考 慮 一 程 多 站 的 策 略 ， 但 發 展 連 結 閩 港 澳 台 四 地 的 旅 遊 行 程 ， 未 必 是 市 場 需 要 的 旅 遊 產 品 。 發 展 香 港 － 福 建 和 香 港 － 台 灣 的 旅 遊 市 場 ， 可 能 會 更 具 商 機 。

與 福 建 省 的 其 他 旅 遊 合 作
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在 與 福 建 省 的 雙 邊 旅 遊 合 作 和 推 廣 方 面 ， 除 了 我 在 動 議 辯 論 開 始 時 提 及 的 「 個 人 遊 」 、 「 誠 信 旅 遊 」 和 「 郵 輪 旅 遊 」 等 項 目 外 ， 閩 港 雙 方 在 泛 珠 三 角 層 面 亦 常 有 合 作 ， 不 時 互 相 參 加 對 方 舉 行 的 旅 遊 展 覽 。 根 據 CEPA 補 充 協 議 四 ， 港 資 旅 行 社 可 在 福 建 省 及 泛 珠 三 角 各 省 ， 營 辦 內 地 居 民 赴 港 、 澳 的 團 體 旅 遊 業 務 ， 為 香 港 的 旅 行 社 提 供 進 入 福 建 市 場 及 直 接 參 與 福 建 省 旅 遊 發 展 的 機 會 。

與 台 灣 的 旅 遊 合 作
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發 展 香 港 － 台 灣 旅 遊 ， 亦 是 我 們 的 工 作 重 點 之 一 。 台 灣 是 香 港 重 要 的 旅 遊 合 作 夥 伴 ， 也 是 僅 次 於 內 地 的 第 二 大 旅 客 客 源 市 場 。 每 年 平 均 有 超 過 二 百 萬 台 灣 居 民 來 港 經 商 和 旅 遊 。 二 ○ 一 ○ 年 首 十 個 月 ， 台 灣 來 港 的 旅 客 接 近 一 百 八 十 二 萬 ， 較 去 年 同 期 上 升 百 分 之 九 點 四 。

我 們 先 後 推 出 多 項 便 利 台 灣 旅 客 來 港 的 措 施 ， 包 括 無 限 次 申 請 訪 港 「 網 上 快 證 」 、 持 「 台 胞 證 」 的 台 灣 居 民 可 無 須 同 時 持 有 內 地 入 出 境 簽 注 訪 港 並 停 留 七 日 。 這 些 安 排 為 台 灣 旅 客 訪 港 帶 來 更 大 方 便 。

二 ○ ○ 九 年 五 月 簽 署 的 CEPA 補 充 協 議 六 ， 允 許 內 地 赴 台 遊 旅 行 團 在 行 程 中 加 入 香 港 作 中 途 站 ， 開 通 了 港 台 「 一 程 多 站 」 旅 遊 ， 廣 東 省 旅 客 可 先 到 香 港 再 到 台 灣 。 我 們 鼓 勵 本 地 業 界 積 極 利 用 此 優 惠 政 策 ， 與 內 地 及 台 灣 的 業 務 伙 伴 聯 繫 ， 開 拓 更 多 的 路 線 和 商 機 。

特 區 政 府 會 與 本 地 業 界 和 閩 、 台 旅 遊 部 門 保 持 密 切 溝 通 ， 在 互 惠 的 基 礎 上 探 討 更 多 合 作 機 會 。

加 強 香 港 與 台 灣 的 經 濟 合 作
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海 西 經 濟 區 擁 有 獨 特 的 地 理 優 勢 及 文 化 背 景 ， 過 去 一 直 是 台 灣 在 內 地 投 資 及 經 商 的 主 要 地 點 。 隨 着 兩 岸 今 年 六 月 成 功 簽 署 《 海 峽 兩 岸 經 濟 合 作 框 架 協 議 》 (ECFA) ， 並 在 今 年 九 月 正 式 生 效 ， 兩 岸 經 貿 關 係 進 入 了 新 的 發 展 階 段 ， 彼 此 的 經 貿 活 動 亦 越 見 頻 繁 。 ECFA 的 落 實 除 了 可 以 加 強 兩 岸 經 貿 關 係 之 外 ， 也 有 助 整 體 區 域 的 經 濟 發 展 。

在 加 強 港 台 經 濟 合 作 方 面 ， 特 區 政 府 已 因 應 兩 岸 關 係 發 展 的 新 形 勢 ， 積 極 開 展 與 台 灣 多 方 面 的 合 作 。 香 港 和 台 灣 一 直 以 來 都 是 重 要 的 貿 易 夥 伴 ， 經 貿 關 係 緊 密 。 去 年 ， 香 港 和 台 灣 互 相 是 對 方 的 第 四 大 貿 易 夥 伴 ， 兩 地 的 貿 易 總 額 達 二 千 三 百 零 四 億 港 元 。 港 台 兩 地 的 經 貿 關 係 在 今 年 更 加 踏 上 新 的 台 階 ， 透 過 香 港 與 台 灣 新 搭 建 的 溝 通 合 作 平 台 ， 港 台 之 間 可 進 行 更 多 更 深 層 次 的 交 流 及 合 作 ， 尤 其 是 在 經 貿 、 投 資 及 旅 遊 合 作 等 範 疇 。

事 實 上 ， 兩 岸 三 地 之 間 無 論 是 雙 邊 或 區 域 性 層 面 的 合 作 都 有 很 大 的 發 展 空 間 。 內 地 、 香 港 、 台 灣 三 方 在 資 源 、 產 業 結 構 等 互 有 優 勢 ， 我 們 相 信 透 過 加 強 合 作 ， 優 勢 互 補 ， 將 有 助 推 動 三 地 以 至 整 個 區 域 的 經 貿 合 作 和 發 展 ， 達 致 多 方 共 贏 。 香 港 憑 着 既 有 良 好 的 條 件 ， 具 效 率 的 機 場 和 港 口 、 成 熟 的 金 融 及 專 業 服 務 、 完 善 的 配 套 網 絡 以 及 健 全 的 法 律 制 度 等 ， 將 繼 續 在 內 地 、 香 港 、 台 灣 三 地 的 合 作 中 擔 當 重 要 和 積 極 的 角 色 ， 推 動 整 體 區 域 經 濟 的 持 續 發 展 。 在 參 與 三 方 合 作 的 過 程 中 ， 特 區 政 府 必 定 會 審 時 度 勢 ， 採 取 全 方 位 策 略 ， 謀 求 共 贏 之 餘 ， 為 香 港 創 造 更 大 經 濟 利 益 。

增 加 對 海 西 經 濟 區 的 招 商 引 資
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我 現 在 想 回 應 王 國 興 議 員 所 提 出 的 動 議 修 正 ， 特 別 是 加 強 對 海 西 經 濟 區 的 招 商 活 動 。 正 如 政 制 及 內 地 事 務 局 局 長 剛 才 所 提 到 的 ， 本 港 的 六 大 優 勢 產 業 ， 正 好 配 合 福 建 省 近 年 銳 意 推 動 升 級 轉 型 的 發 展 ， 兩 者 能 優 勢 互 補 ， 相 輔 相 成 。 我 們 除 了 會 繼 續 透 過 駐 粵 辦 和 投 資 推 廣 署 向 福 建 省 及 海 西 經 濟 區 推 介 香 港 的 優 勢 產 業 外 ， 亦 會 致 力 加 強 和 內 地 業 界 交 流 ， 促 進 合 作 。 以 檢 測 認 證 為 例 ， 香 港 的 檢 測 機 構 一 直 為 內 地 製 造 及 出 口 的 消 費 產 品 ， 如 玩 具 及 兒 童 產 品 、 電 器 及 電 子 產 品 ， 和 紡 織 品 及 成 衣 產 品 等 ， 提 供 大 量 的 檢 測 服 務 ； 加 上 本 港 完 善 的 認 可 制 度 ， 在 本 地 及 海 外 享 有 良 好 信 譽 ， 對 有 關 行 業 來 港 投 資 ， 有 很 大 吸 引 力 。 去 年 九 月 ， 我 們 成 立 了 香 港 檢 測 及 認 證 局 ， 並 會 加 強 這 方 面 的 推 廣 工 作 。 我 們 歡 迎 海 峽 西 岸 經 濟 區 的 檢 測 和 認 證 機 構 來 香 港 開 設 辦 事 處 ， 藉 着 香 港 的 優 勢 開 拓 他 們 的 業 務 。

此 外 ， 在 本 年 五 月 簽 署 的 《 CEPA 補 充 協 議 七 》 ， 將 「 環 保 產 業 合 作 」 補 充 列 入 貿 易 投 資 便 利 化 領 域 ， 為 加 強 雙 方 在 環 保 產 業 領 域 的 合 作 提 供 了 一 個 溝 通 的 平 台 ， 有 利 兩 地 環 保 產 業 的 共 同 發 展 。

王 國 興 議 員 又 提 到 本 港 的 專 利 制 度 。 為 鼓 勵 創 新 科 技 發 展 ， 財 政 司 司 長 在 本 年 度 的 財 政 預 算 案 中 ， 將 資 助 專 利 申 請 的 金 額 由 一 萬 元 增 加 至 一 萬 五 千 元 。 至 於 現 時 《 專 利 條 例 》 及 制 度 ， 本 着 要 確 保 我 們 的 法 例 與 時 並 進 ， 及 因 應 政 府 推 動 創 新 科 技 的 政 策 ， 本 局 打 算 在 明 年 開 展 本 港 專 利 制 度 的 檢 討 ， 以 期 為 我 們 的 發 明 提 供 更 適 設 的 保 障 ， 並 吸 引 更 多 相 關 行 業 落 戶 香 港 。 屆 時 我 歡 迎 各 位 議 員 積 極 提 出 建 議 ， 一 同 推 進 香 港 的 科 研 行 業 。

總 結
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主 席 ， 兩 岸 三 地 的 緊 密 關 係 可 發 揮 大 中 華 地 區 的 經 濟 優 勢 。 國 家 已 經 確 立 海 西 經 濟 區 在 促 進 海 峽 兩 岸 的 經 濟 合 作 上 的 重 要 地 位 ， 我 們 會 把 握 海 西 經 濟 區 的 發 展 機 遇 ， 並 憑 藉 香 港 的 優 勢 為 經 濟 區 作 出 貢 獻 。 各 位 議 員 剛 才 提 出 的 寶 貴 意 見 和 建 議 ， 為 我 們 在 推 動 與 海 西 經 濟 區 建 立 更 緊 密 商 貿 合 作 的 工 作 上 提 供 了 非 常 有 用 的 參 考 。 我 在 此 再 次 向 各 位 議 員 表 示 感 謝 。

主 席 ， 我 謹 此 陳 辭 。

２ ０ １ ０ 年 １ ２ 月 １ ５ 日 （ 星 期 三 ）