立 法 會 三 題 ： 大 型 運 動 比 賽 的 轉 播 安 排

以 下 為 今 日 （ 十 二 月 八 日 ） 在 立 法 會 會 議 上 譚 耀 宗 議 員 的 提 問 和 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 劉 吳 惠 蘭 的 答 覆 ：

問 題 ：

近 年 多 項 國 際 性 及 地 區 性 的 主 要 大 型 運 動 比 賽 ， 例 如 廣 州 亞 洲 運 動 會 （ 亞 運 會 ） 、 南 非 世 界 盃 及 在 二 ○ 一 二 年 舉 行 的 倫 敦 奧 林 匹 克 運 動 會 （ 奧 運 會 ） 等 ， 均 由 一 間 本 地 收 費 電 視 台 獲 得 本 港 的 獨 家 轉 播 權 ， 使 普 羅 大 眾 難 以 欣 賞 各 項 體 育 盛 事 。 此 外 ， 獲 得 南 非 世 界 盃 獨 家 轉 播 權 的 收 費 電 視 台 ， 曾 與 香 港 兩 間 主 要 免 費 電 視 台 ， 就 按 照 國 際 足 球 協 會 規 定 轉 播 世 界 盃 中 四 場 主 要 賽 事 （ 包 括 揭 幕 賽 、 四 強 賽 及 決 賽 ） 的 安 排 發 生 爭 拗 。 就 此 ， 政 府 可 否 告 知 本 會 ：

（ 一 ） 是 否 知 悉 ， 現 時 香 港 兩 間 主 要 免 費 電 視 台 ， 與 上 述 獲 得 世 界 盃 、 奧 運 會 及 亞 運 會 獨 家 轉 播 權 的 收 費 電 視 台 ， 在 廣 播 覆 蓋 率 、 觀 眾 人 數 等 的 差 距 為 何 ， 以 及 該 等 差 距 顯 示 有 多 少 市 民 無 法 欣 賞 上 述 的 國 際 性 體 育 盛 事 ；

（ 二 ） 香 港 特 區 政 府 有 否 研 究 由 其 競 投 世 界 盃 、 奧 運 會 及 亞 運 會 等 國 際 性 體 育 盛 事 的 轉 播 權 ， 並 公 平 地 將 有 關 活 動 的 電 視 轉 播 權 ， 分 銷 給 予 全 港 各 間 免 費 及 收 費 電 視 台 、 互 聯 網 服 務 供 應 商 及 電 台 等 傳 媒 機 構 的 可 行 性 及 當 中 涉 及 的 費 用 ； 若 有 ， 詳 情 為 何 ； 若 沒 有 ， 原 因 為 何 ； 及

（ 三 ） 鑑 於 行 政 長 官 在 本 年 七 月 本 會 答 問 會 上 回 應 本 會 議 員 提 問 時 表 示 ， 特 區 政 府 會 考 慮 如 何 讓 全 港 的 市 民 日 後 免 費 欣 賞 到 世 界 盃 的 決 賽 或 準 決 賽 的 賽 事 ， 其 考 慮 的 結 果 為 何 ， 會 否 由 特 區 政 府 競 投 上 述 國 際 性 體 育 盛 事 的 轉 播 權 ； 若 否 ， 特 區 政 府 會 採 取 甚 麼 措 施 ， 確 保 全 港 大 多 數 市 民 ， 能 夠 收 看 世 界 盃 、 奧 運 會 及 亞 運 會 等 國 際 性 體 育 盛 事 ？

答 覆 ：

主 席 ：

組 織 國 際 性 及 地 區 性 大 型 運 動 比 賽 的 主 辦 機 構 一 般 會 將 賽 事 的 播 映 權 及 轉 播 權 ， 以 價 高 者 得 的 競 投 方 式 ， 按 該 主 辦 機 構 的 政 策 及 規 章 ， 售 予 合 資 格 的 傳 媒 機 構 或 其 有 關 聯 的 公 司 ， 雙 方 並 會 訂 立 合 約 作 實 。 合 約 屬 雙 方 的 商 業 協 定 ， 未 經 雙 方 同 意 ， 合 約 內 容 不 會 公 開 。

就 提 問 的 三 部 分 問 題 ， 我 的 答 覆 如 下 ：

（ 一 ） 現 時 香 港 共 有 兩 家 免 費 電 視 台 ， 分 別 是 電 視 廣 播 有 限 公 司 （ 無 綫 ） 和 亞 洲 電 視 有 限 公 司 （ 亞 視 ） 。 兩 家 免 費 電 視 台 的 模 擬 電 視 網 絡 差 不 多 覆 蓋 全 港 所 有 住 戶 。 此 外 ， 隨 着 政 府 在 二 ○ ○ 七 年 年 底 引 進 數 碼 電 視 ， 無 綫 、 亞 視 的 數 碼 電 視 網 絡 覆 蓋 率 ， 現 時 已 達 到 85% ， 而 已 安 裝 可 收 看 數 碼 電 視 的 電 視 機 、 機 頂 盒 或 電 腦 的 家 庭 已 超 過 140 萬 戶 ， 佔 全 港 家 庭 的 61% 。 至 於 取 得 二 ○ 一 ○ 年 的 世 界 盃 、 亞 運 會 及 二 ○ 一 二 年 奧 運 會 獨 家 播 映 權 的 公 司 是 有 線 電 視 有 限 公 司 （ 有 線 ） 的 有 關 聯 公 司 。 有 線 收 費 電 視 的 客 戶 ， 現 時 約 有 100 萬 用 戶 。

除 了 在 家 中 收 看 電 視 ， 香 港 市 民 亦 可 透 過 很 多 不 同 方 式 及 在 不 同 地 點 觀 看 到 體 育 賽 事 ， 例 如 在 商 場 、 酒 吧 、 食 肆 等 。 因 此 ， 我 們 無 法 估 計 有 多 少 市 民 曾 經 或 未 能 觀 看 這 些 賽 事 。

（ 二 ） 競 投 國 際 體 育 盛 事 轉 播 權 屬 商 業 決 定 ， 世 界 各 地 政 府 一 般 不 會 直 接 參 與 或 介 入 ， 香 港 亦 不 例 外 。 體 育 賽 事 轉 播 權 費 的 作 價 ， 由 市 場 主 導 ， 主 要 視 乎 有 關 賽 事 受 歡 迎 的 程 度 、 比 賽 的 性 質 、 主 辦 機 構 的 政 策 等 而 定 ， 很 難 一 概 而 論 。 而 舉 世 矚 目 的 體 育 盛 事 ， 例 如 世 界 盃 及 奧 運 會 的 轉 播 權 費 ， 就 會 動 輒 超 過 億 元 ， 要 政 府 動 用 大 筆 公 帑 參 與 競 投 ， 是 否 恰 當 成 疑 之 外 ， 還 須 考 慮 此 舉 可 能 帶 來 的 負 面 影 響 。 香 港 一 向 奉 行 自 由 經 濟 和 市 場 主 導 的 政 策 ， 更 被 譽 為 區 內 最 開 放 自 由 的 廣 播 市 場 之 一 。 如 果 政 府 參 與 競 投 體 育 比 賽 的 轉 播 權 ， 會 被 視 為 介 入 商 業 市 場 ， 除 了 影 響 市 場 正 常 運 作 外 ， 亦 會 被 認 為 是 與 商 爭 利 ， 對 本 港 作 為 亞 太 區 廣 播 樞 紐 的 聲 譽 和 地 位 會 帶 來 負 面 影 響 。

（ 三 ） 世 界 各 地 每 年 都 有 舉 辦 不 同 的 大 型 體 育 活 動 ， 賽 事 轉 播 的 安 排 由 有 關 主 辦 機 構 按 賽 事 的 性 質 和 運 作 需 要 而 制 訂 。 有 關 賽 事 的 轉 播 權 由 誰 投 得 ， 是 否 獨 家 或 是 否 收 費 ， 不 能 一 概 而 論 。 由 於 爭 取 賽 事 的 轉 播 權 屬 商 業 決 定 ， 透 過 商 業 磋 商 達 致 轉 播 安 排 是 最 理 想 的 做 法 。 競 投 轉 播 權 公 司 的 着 眼 點 離 不 開 觀 眾 和 客 戶 ， 爭 取 他 們 的 支 持 至 為 重 要 ， 市 場 動 力 亦 會 驅 使 營 商 企 業 開 拓 商 機 ， 在 商 場 、 酒 吧 及 食 肆 等 地 方 透 過 不 同 途 徑 播 放 這 些 賽 事 ， 招 徠 生 意 之 餘 ， 亦 可 營 造 更 熱 烈 的 氣 氛 。

據 我 們 了 解 所 得 ， 一 般 大 型 體 育 賽 事 如 世 界 盃 和 奧 運 會 的 主 辦 機 構 都 會 在 批 出 轉 播 權 的 同 時 ， 要 求 獲 得 轉 播 權 的 機 構 確 保 當 地 大 部 分 的 市 民 可 以 收 看 得 到 賽 事 。 從 以 往 的 經 驗 ， 如 收 費 電 視 台 獲 得 獨 家 轉 播 權 ， 它 們 都 會 在 賽 事 舉 行 前 與 免 費 電 視 台 達 成 商 業 上 的 轉 播 安 排 ， 最 終 讓 市 民 在 免 費 電 視 平 台 上 收 看 到 主 要 賽 事 。 政 府 鼓 勵 及 尊 重 各 方 達 成 的 商 業 協 議 ， 但 有 需 要 時 ， 會 從 旁 提 供 協 助 ， 倡 議 他 們 以 廣 大 市 民 及 觀 眾 的 利 益 為 依 歸 ， 透 過 磋 商 達 成 商 業 協 議 ， 讓 市 民 作 出 選 擇 。

２ ０ １ ０ 年 １ ２ 月 ８ 日 （ 星 期 三 ）