立 法 會 四 題 ： 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照

以 下 為 今 日 （ 一 月 六 日 ） 在 立 法 會 會 議 上 劉 慧 卿 議 員 的 提 問 和 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 劉 吳 惠 蘭 的 答 覆 ：

問 題 ：

最 近 有 傳 媒 報 道 ， 政 府 歡 迎 任 何 公 司 向 當 局 申 請 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 ( 免 費 電 視 牌 照 ) ， 而 且 有 一 家 本 地 收 費 電 視 公 司 有 意 提 出 申 請 。 民 主 黨 在 二 ○ ○ 九 年 八 月 進 行 的 民 意 調 查 的 結 果 顯 示 ， ７６.３％ 的 市 民 贊 成 增 加 一 個 免 費 電 視 台 ， 以 引 入 更 多 競 爭 。 然 而 ， 根 據 《 廣 播 條 例 》 ， 由 於 收 費 電 視 公 司 已 持 有 電 視 節 目 服 務 牌 照 ， 因 而 不 符 合 免 費 電 視 牌 照 的 持 牌 資 格 。 就 此 ， 行 政 機 關 可 否 告 知 本 會 ：

（ 一 ） 政 府 是 否 因 為 現 有 的 免 費 電 視 台 的 表 現 令 市 民 不 滿 ， 故 歡 迎 其 他 公 司 申 請 免 費 電 視 牌 照 ；

（ 二 ） 政 府 的 立 場 是 否 支 持 增 加 免 費 電 視 台 ； 及

（ 三 ） 會 否 建 議 修 訂 《 廣 播 條 例 》 ， 以 促 進 免 費 電 視 節 目 服 務 的 發 展 和 加 強 競 爭 ， 從 而 提 高 節 目 的 質 素 ？

答 覆 ：

主 席 ：

在 我 答 覆 議 員 的 提 問 前 ， 我 希 望 首 先 解 釋 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 的 申 請 程 序 。 根 據 現 行 的 《 廣 播 條 例 》 ， 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 經 考 慮 廣 播 事 務 管 理 局 （ 廣 管 局 ） 作 出 的 建 議 後 ， 可 發 出 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 。 我 們 會 考 慮 每 宗 申 請 ， 然 後 作 出 審 批 。

根 據 廣 管 局 就 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 所 發 出 的 申 請 指 引 ， 申 請 者 須 提 交 詳 盡 的 資 料 ， 包 括 申 請 公 司 或 機 構 的 財 政 狀 況 、 擬 辦 該 廣 播 服 務 的 投 資 和 管 理 計 劃 、 擬 議 採 納 的 技 術 、 所 提 供 節 目 的 種 類 、 數 量 和 質 素 、 開 展 服 務 所 需 時 間 等 。 廣 管 局 會 就 前 述 所 收 到 的 資 料 作 出 評 估 ， 包 括 申 請 的 廣 播 服 務 是 否 技 術 可 行 及 能 否 符 合 相 關 法 例 的 要 求 ， 並 為 本 地 廣 播 業 和 整 體 經 濟 帶 來 效 益 等 。 廣 管 局 會 按 照 《 廣 播 條 例 》 及 既 定 程 序 審 核 申 請 及 向 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 作 出 建 議 。

以 下 ， 我 一 併 答 覆 劉 慧 卿 議 員 的 提 問 ：

政 府 一 貫 的 政 策 是 促 進 本 地 廣 播 業 持 續 發 展 ， 鼓 勵 業 界 公 平 競 爭 、 投 資 及 採 納 創 新 科 技 ， 為 市 民 提 供 有 質 素 ， 有 選 擇 的 多 種 多 樣 的 電 視 節 目 ， 配 合 有 利 的 營 商 環 境 ， 提 升 香 港 作 為 區 內 廣 播 樞 紐 的 地 位 。 除 因 地 理 及 ／ 或 傳 輸 限 制 ， 我 們 歡 迎 任 何 有 興 趣 的 機 構 在 現 有 的 發 牌 及 規 管 架 構 下 ， 申 請 牌 照 營 辦 本 地 免 費 電 視 服 務 。

《 廣 播 條 例 》 （ 條 例 ） 的 內 容 是 全 面 和 前 瞻 性 的 ， 既 是 技 術 中 立 ， 亦 無 就 廣 播 牌 照 定 下 數 限 ， 主 要 由 市 場 主 導 。 考 慮 到 傳 播 功 能 無 遠 弗 屆 ， 為 避 免 出 現 媒 體 擁 有 權 過 分 集 中 和 編 輯 觀 點 單 一 化 的 情 況 ， 條 例 有 訂 明 跨 媒 體 擁 有 權 限 制 。 此 外 ， 為 確 保 持 牌 機 構 所 提 供 的 節 目 內 容 符 合 社 會 整 體 可 接 受 的 尺 度 和 市 民 的 期 望 ， 廣 管 局 有 頒 布 相 關 的 業 務 守 則 ， 讓 在 同 一 市 場 提 供 服 務 的 持 牌 機 構 公 平 競 爭 。

鑑 於 科 技 不 斷 進 步 ， 令 電 訊 和 廣 播 匯 流 發 展 。 政 府 已 決 定 成 立 通 訊 事 務 管 理 局 ， 將 廣 管 局 和 電 訊 管 理 局 合 併 成 為 單 一 規 管 機 構 ， 以 加 強 規 管 效 率 及 協 調 ， 並 計 劃 向 立 法 會 提 交 法 案 。 我 們 計 劃 先 成 立 通 訊 事 務 管 理 局 ， 修 訂 相 關 條 例 包 括 《 廣 播 條 例 》 的 工 作 會 接 着 進 行 。

２ ０ １ ０ 年 １ 月 ６ 日 （ 星 期 三 ）