图片
刊物及新闻公告
新闻公布
spacer file



立法会:署理商务及经济发展局局长就《行政长官2017年施政报告》致谢议案(第一节)辩论致辞(只有中文)

  以下是署理商务及经济发展局局长陈百里博士今日(十一月八日)在立法会会议上就《行政长官2017年施政报告》致谢议案(第一节:多元经济)辩论的致辞全文:

代主席:

  代主席,我想在此简单回应刚才一众议员提出的意见,我亦乐意在会后或其他场合就议员的具体关注及建议详细向大家解释及讨论。

  首先感谢有十三位议员就「一带一路」及香港对外联系角色的关注。未来我们对外经贸工作的其中一个主要目标,正是要把握国家「一带一路」倡议,巩固和扩大香港的优势,为香港的企业及专业界别带来更多的机会,从而令本港经济受惠。

  为了让香港企业可切实参与「一带一路」建设,特区政府正与内地研究搭建项目信息分享平台,让两地企业更好地掌握相关资讯,促进项目对接和企业合作。

  我们亦会强化香港贸易发展局在参与及推动「一带一路」建设的角色,一方面组织更多商贸代表团到「一带一路」沿线国家考察和发掘商机,同时加强其风险分析研究、项目查考和商贸配对功能,更好地支援香港的企业。

  为协助港商及投资者开拓海外市场,我们会继续积极寻求与贸易伙伴缔结自由贸易协定(自贸协定)。东南亚国家联盟(东盟)是香港目前第二大货物贸易伙伴和第四大服务业贸易伙伴,亦是「一带一路」建设下极具发展潜力的经济地区。香港将于本月与东盟签署自贸协定及投资协定。我们也计划在泰国增设我们在东盟的第三个驻海外经济贸易办事处(经贸办),以进一步开拓在东盟的商贸关系和拓展经贸办的网络。另外,我们与格鲁吉亚的自贸协定于双方完成所需的内部程序后便可签署。我们将继续与澳洲及马尔代夫进行双边自贸协定谈判。

  我们亦致力寻求与其他经济体缔结促进和保护投资协定(投资协定),以加强外商在香港投资的信心,及保障港商在外地的投资,强化香港作为投资枢纽的角色。

  我们亦会继续积极参与世界贸易组织的事务,以推动全球贸易自由化及巩固香港的国际地位。今年十二月举行的世界贸易组织第十一次部长级会议,商务及经济发展局局长会出任其中一位副主席,有助我们在是次会议扮演重要角色。

  我亦多谢刚才陈健波议员、莫乃光议员及梁继昌议员就争取企业及基建投资合作项目落户香港的关注。香港是全球企业设立据点和扩展业务的理想地方。根据投资推广署和政府统计处最新的年度调查,母公司在海外或内地的驻港公司超过八千二百家,当中有一千四百一十三家为地区总部,比去年同期上升百分之二点五。

  投资推广署致力鼓励及协助海外及内地的企业来港开业或扩展业务,并为它们提供后续支援服务。投资推广署会与有关决策局和特区在海内外办事处更紧密配合,以物色特定行业中的有潜质的企业(包括初创企业),吸引其来港发展,使香港成为「走出去」和「引进来」的双向发展基地,以及领先创业枢纽。

  就林健锋议员对CEPA(《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》)的关注,国家「十三五」规划纲要提出要加大内地对香港开放的力度,推动CEPA升级。特区政府与国家商务部刚于今年六月在CEPA框架下签署《投资协议》及《经济技术合作协议》,扩大CEPA的涵盖范围和新增合作内容,将CEPA提升至现时一般全面自由贸易协议的水平。特区政府会继续与国家商务部做好CEPA的落实工作,并会研究和商讨推进CEPA的可行措施,让更多业界可以受惠。

  刚才有七位议员对支援中小企方面有关注。我们会继续透过各项措施支援香港企业,特别是中小型企业。这包括推行各项针对不同需要的资助计划。我们亦会持续检视各个由我们运作或作担保的基金,务求改善各基金的运作,拆墙松绑,为企业,包括黄定光议员刚才提及的各种传统制造业,提供更适切的支援。

  另外,有关易志明议员关注的「贸易单一窗口」(「单一窗口」),我们明白业界对「单一窗口」实施细节的关注,例如在新汇报规定下的截算时间、确实所需的资料、遵规成本,以及提交资料各方的法律责任。我们会继续谘询业界,仔细研究有关事宜及关注,制订详细实施建议。我们会确保有高层次的政策指导以推动进程,适时检讨进度并审视计划,必要时加以调整。

  就尹兆坚议员、周浩鼎议员及邵家辉议员对合约冷静期的关注,我们已提供资源给消费者委员会(消委会)进行有关合约冷静期的研究,消委会预计将于明年完成研究,届时我们会参考研究的结果。同时,政府会继续观察《商品说明条例》对打击各种不良营商行为及手法的效力,密切留意社会各界对于强制实施冷静期的意见。

  刚才有四位议员对会议展览业有关注。香港作为国际商贸中心,会展业确实扮演重要的角色,一方面推动商品和服务业的发展,同时吸引高消费过夜商务旅客访港,为香港带来大量的经济活动和就业机会。

  现时香港会议展览中心和亚洲国际博览馆这两个专用会展场地的使用率已达致饱和,窒碍香港会展业的发展。顾问研究显示,二○二八年于会议展览旺季期间,香港将欠缺约十三万平方米的场地。要维持香港会展业在国际间的地位,扩建会展场地刻不容缓。

  因此,行政长官在《施政报告》中宣布,政府决定拆卸湾仔北三座政府大楼,将该用地改建为会展设施,并与现有会展中心连为一体,加强香港在举办大型国际会议及展览的竞争力。同时,我们会继续推展在沙中线会展站上盖兴建会议中心的计划。长远而言,当湾仔运动场的重置问题获得圆满解决后,我们会预留用地进一步发展会展设施,巩固及提升湾仔北作为亚洲会展业枢纽的地位。我们亦会继续探讨扩建其他现有会展设施的可能性。

  自从行政长官在《施政报告》中提出上述计划后,我们听到很多支持的声音,以及一些意见,我希望在此与大家分享一下。

  第一是关于项目发展的时间,在增建新会展设施时,我们必须考虑多个因素,包括选址附近的配套设施是否足够、新设施与现有设施之间的协同效应等。政府过去一直研究增建会展设施的不同方案,包括刚才有几位议员提及的亚洲国际博览馆扩建,本届政府有决心处理会展场地不足这个积压多年的问题,《施政报告》提出在湾仔北增建会展设施,这是一个优先方案,并不排斥其他正在考虑中的方案。

  拆卸重建湾仔北三座政府大楼,涉及搬迁二十九个政府部门办公室及法院,以及毗邻的港湾消防局。我们现时估计,搬迁工作要待二○二○年代中期才会完成。政府会按既定程序,尽快推展搬迁工作,务求尽快腾空用地作会展及商业发展。至于在沙中线会展站上盖兴建会议中心,我们预计在二○二一年沙中线会展站落成启用后展开工程。

  第二是关于项目发展权和经营权,我要重申,既有的合约,我们必须尊重合约精神。但新的项目,我们会以公开和透明的方式推展计划,个别发展商不会获优待。

  刚才有五位议员就旅游事宜发言。政府一直重视旅游业的稳健发展,并在近年适时调整行业发展策略,拓展产品多元化,吸引高消费过夜旅客来港。今年各项旅客数字录得不错增长,整体访港旅客人次今年首九个月按年增加百分之二点二,其中过夜旅客人次更升超过百分之四。

  为加强香港作为区内主要旅游地点的竞争力,今届政府制订全面的旅游业发展蓝图。我们的愿景及目标,是全力将香港发展成为世界级的首选旅游目的地,好让行业得以平稳、健康及持续发展。

  发展蓝图确定了四大发展策略,让我们全面推行各项短、中和长期旅游项目及措施。

  第一,我们会继续开拓多元化的客源市场,集中吸引高增值过夜旅客来港。

  第二,我们会培育及拓展具本港及国际特色的旅游产品及项目,并巩固和提升香港作为会议展览旅游目的地、地区邮轮枢纽及亚洲盛事之都的地位。刚才刘业强议员、陆颂雄议员和姚思荣议员提及的文化、历史古迹和绿色深度游等,都是我们的发展方向。除了本地特色旅游活动先导计划和绿色深度游先导计划外,我们亦会透过跨部门的协作,改善往返这些景点的交通安排,让旅客和市民更容易前往这些景点。

  第三,我们会积极透过跨局协作推动智慧旅游,透过智能科技提升旅客旅游体验,为旅客提供便利旅游的服务,包括姚思荣议员刚才提及如何把天气、行程规划等资讯传递给旅客。同时,我们亦会鼓励业界善用创新科技以增强他们本身的竞争力。

  第四,我们会致力提升旅游业的服务质素,争取立法会尽快通过《旅游业条例草案》,早日成立旅游业监管局,以监管刚才陆颂雄议员所提及的种种不良现象,对访港旅客提供更佳保障。

  我亦感谢姚思荣议员、陆颂雄议员和周浩鼎议员在条例草案委员会中对我们的鞭策和支持。

  刚才有五位议员就创意产业发言。事实上,创意产业不单有为青年提供优质的发展机会,更可把香港的经济推上多元化和高增值的新台阶,正如行政长官在《施政报告》中指出,我们会从资源、政策和策略方面,多管齐下,致力推动创意产业的进一步发展。

  在资源方面,我们会向创意智优计划注资十亿元,亦向香港设计中心增拨资源,提升创意盛事的规模,巩固香港作为区内创意之都的地位。这笔注资,是自二○○九年创意智优计划成立后最大笔的一次性拨款,也相当于过去八年政府注资额的总和,显示我们对创意产业长远发展的承担。

  刚才陈志全议员发言时表示我们单一支持设计业或电影业而忽略其他创意产业的发展。我想强调,特区政府向创意智优计划的十亿元注资是用于支持创意产业下的不同行业,包括电视、音乐、动漫和数码娱乐等等。

  刚才亦有几位议员认为香港的创意产业必须要寻找新出路及新突破点。在策略方面,我们会推动跨界别及跨地域合作,加强与其他设计城市的交流,为香港开拓新市场。另外,我们会与旅游发展局及其他相关机构加强合作,把「设计营商周」及旅游结合并推广,提升为区域和国际盛事,我提出将深水埗作为一个传统布艺时装地区与年青设计师结合,产生协同效应,推动本土经济,带动时装设计业向上走,以及将地区地标变成旅游热点,亦是另一个不同领域的结合,以为香港经济注入新动力。

  在电讯方面,刚才莫乃光议员和代主席(李慧琼议员)对我们建议提供经济诱因鼓励电讯商扩展光纤网络至偏远地区的做法,表示关注。有意见认为我们必要确保在这个建议下,巿民有选择服务的权利,不可以让个别电讯商垄断巿场,以保障偏远地区居民的利益。我可以在此说明,我们日后展开招标程序时,会在招标文件中要求获资助的固网商开放新建光纤网络最少一半的容量免费供其他固网商使用,以引入竞争。我们预期明年中左右可以将具体建议交给相关委员会审议。

  刚才毛孟静议员批评政府的计划不包括市区旧楼。其实,现时大部分位于市区的旧式大厦已经非常接近现有固网商的光纤主干网,只要有关大厦与固网商达成商业协议并同意让固网商于大厦内装设网络,便可享用高速的宽频服务。同时,市区大厦均有流动网络复盖,居民可以选择使用流动宽频服务,以达致高速上网的目的。

  展望未来,为了确保香港电讯基建容量的供应能够应付日后需求,我们已经委聘顾问就香港电讯基建容量的未来供求进行研究,预计有关顾问研究会于二○一八年下半年完成。另外,通讯事务管理局办公室亦已开始进行准备工作,迎接5G流动通讯服务的来临。

  代主席,各位议员,面对外贸格局转变、国家「一带一路」建设和「粤港澳大湾区」发展所带来机遇,香港在享有「一国两制」的优势下,加上有利的地理位置、自由开放的市场、高效透明的规管机制、优良的法治传统,以及跟国际标准高度接轨的营商环境,应当在经济发展上有更显著的跃进、更长远的发展。《施政报告》中包括很多「贴地」和以人为本的短、中、长期的政策和措施,于未来有系统地推出市场,让我们广大的市民和业界更加容易受惠,使我们的经济发展稳步向前。

  代主席,我谨此陈辞,请议员支持本年度的《施政报告》。

2017年11月8日(星期三)
香港时间20时59分