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立法会:商务及经济发展局局长就行政长官《施政报告》致谢议案(第一节)辩论致辞(只有中文)

   以下为商务及经济发展局局长苏锦梁今日(二月十一日)在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案(第一节:经济发展)辩论的致辞全文:

主席:

   我会就商务及经济发展局的范畴作重点回应:

(一)CEPA(《内地与香港关於建立更紧密经贸关系的安排》)

   特区政府与国家商务部去年十二月在CEPA框架下签署了新的协议,进一步在广东对香港开放服务贸易,从而率先基本实现粤港服务贸易自由化。广东对香港服务业将会开放一百五十三个服务贸易部门,占全部服务贸易部门的百分之九十五点六。

   有关协议表明内地对其他国家或地区提供优惠待遇,如果有优於CEPA的,会延伸至香港,保证香港继续享受内地最优惠的开放措施。

   我们会继续通过CEPA,积极争取内地对香港服务业在广度和深度上都进一步开放,以达至在今年年底基本实现自由化的目标。

(二)寻求缔结自由贸易协定(自贸协定)及保护投资协定

   我们积极寻求与贸易伙伴缔结自由贸易协定。与东盟(东南亚国家联盟)十国的自贸协定谈判已经在二○一四年七月展开,我们期望在明年完成。东盟十国整体是香港的第二大货物贸易伙伴。我们希望通过缔结自贸协定加强彼此的经贸关系,并让香港的货物和服务以有利条件进入东盟市场。

   我们亦致力寻求与外国缔结双边保护投资协定,目前已经与外国签订了十七份投资协定,亦与巴林及缅甸完成了谈判。待有关的内部程序完成后,便会签署这两份投资协定。另外,我们今年会继续与俄罗斯磋商,并会与智利及阿拉伯联合酋长国展开投资协定谈判。

(三)新兴经济体

   政府致力促进与新兴经济体的经贸投资联系,包括中东、非洲、印度及拉丁美洲。我们会继续推动高层互访,并且探讨贸易安排和投资协议,为本港工商界拓展商机。

(四)经济发展委员会(经委会)

   由行政长官亲自领导的经济发展委员会自二○一三年成立以来,一直着力研究如何扩阔经济基础及促进长远发展。辖下的四个工作小组亦在两年间举行了多次会议,并陆续就支援个别行业发展提出具体建议。

   当中,「制造、高新科技及文化创意产业工作小组」成立了「时装业专家小组」。专家小组就促进时装业的持续发展建议了具体支援措施,包括培育人才、促进传统制造业与时装相关设计业的协作、加强推广活动,以及相关体制安排。我们现正积极研究跟进。

(五)会议中心

   在会议及展览业方面,政府采纳了经委会辖下「会展及旅游业工作小组」的建议,就香港未来会展设施的需求进行顾问研究。

   我们刚在本周的立法会工商事务委员会上,简介顾问研究的结果,以及政府的跟进建议,包括邀请香港贸易发展局(贸发局)着手规划,考虑待沙田至中环线会展站在二○二○年左右落成后,在上盖兴建新的会议中心。我们很高兴得到立法会工商事务委员会的支持,兴建新的会议中心,政府亦会继续考虑推动会展业发展的其他措施。

(六)扶助香港企业(特别是中小企业)

   特区政府重视中小企的发展,并会继续提供多方面的支援,包括透过各项资助计划,协助中小企融资、拓展市场和提高整体竞争力。

   为了支持在内地营运的港商,我们会继续推行总值十亿元的「专项基金」,向香港企业及非分配利润组织提供资助,协助香港企业把握国家「十二五」规划的机遇,通过发展品牌、升级转型或拓展内销,发展内地市场。

   此外,特区政府驻内地办事处会继续适时在内地举办「香港周」,宣传香港产品和服务。贸发局亦会继续拓展「香港设计廊」在内地的网络,为港商提供展销平台。

(七)旅游发展

   旅游业向来都是本港经济的重要支柱。去年,我们共接待了超过六千零八十万名旅客,较二○一三年增长百分之十二。不过,在去年年底「占领行动」期间,非内地访港旅客数字较二○一三年同期有所下降,显示这些市场的旅客访港意欲减低。

   为保持竞争力和恢复香港的旅游胜地形象,政府已经立即向旅发局(香港旅游发展局)增拨资源,在二○一五年一至三月进行针对性的推广工作,包括在短途客源市场加强宣传、联同旅游业界前往南韩、日本、东南亚等地推广,并且安排国际传媒来港考察。

   景点设施方面,海洋公园正在大树湾发展全天候水上乐园,并已经展开园内首间酒店的工程,两个项目预计在二○一七年完成。政府亦会与美国华特迪士尼公司就香港迪士尼乐园第二期发展计划展开商讨。

   启德邮轮码头运作至今已一年多,邮轮停泊次数正稳步上升。相比二○一四年,今年邮轮停泊启德邮轮码头的次数将会上升一倍至大约六十次。根据码头营运商的估算,二○一五年经码头出入境的旅客将会增加约百分之七十七至二十三万人次。

(八)知识产权

   保障及利用知识产权对经济发展至为重要。目前我们有三个工作重点:

   第一,由我领导的「知识产权贸易工作小组」现正撰写报告和建议,计划在今年第一季提交政府考虑。

   第二,为实施「原授专利」制度,我们正草拟对《专利条例》的修订,目标在今年上半年向立法会提交修订法案。视乎立法和其他工作的进度,我们暂定的目标是最早在二○一六/一七年度引进「原授专利」制度。

   第三,我们於去年六月向立法会提交《2014年版权(修订)条例草案》,以更新香港的版权制度,紧贴科技和海外发展。条例草案一方面在数码环境中加强保护版权,另一方面亦建议新增多项版权豁免,以利便使用者合理使用版权作品。条例草案现正由法案委员会审议,我们亦会继续与各持分者紧密沟通。

(九)广播

   在广播方面,政府会继续推动本港数码地面电视及数码声音广播的发展。我们会进一步提升数码地面电视的渗透率,以及推广数码声音广播服务。

(十)创意产业

   特区政府致力推动创意产业的发展,电影和设计业是我们的重点支援行业。电影业方面,我们配合《施政报告》提出推动电影业进一步发展的四项策略,将会向「电影发展基金」注资二亿元,推出小型电影资助计划,为制作经费不超过一千万元的低成本电影计划提供最高二百万元的资助额;优化现行电影制作融资的机制,提升制作预算上限至二千五百万元;再度推出首部剧情电影计划,适度提升每部电影制作费的资助额;并会继续宣传和推广香港电影。除了鼓励更多本地电影制作外,我们也会从刺激需求方面下工夫,在今年国际电影节期间,为学生提供票价优惠,举办映后座谈会,以及增加配上中文字幕的电影的数目,以培育年青人欣赏电影的兴趣。

   《施政报告》提出一系列针对供应链和刺激需求的措施。有了好的电影和观众群,还需要硬件配合。因此,我们会考虑在重点文化及娱乐发展区域预留空间发展电影院,并研究如何在土地出售及规划上配合电影院的发展。

   至於设计业方面,我们会继续循培育人才、支援新成立企业,加强开拓市场等方面,促进设计业的发展。政府会继续支持香港设计中心未来四年的运作,为业界提供持续支援,增加每年资助青年设计师及设计系毕业生前往海外实习或深造的名额,并已预留款项予新一期的「设计创业培育计划」。

(十一)电讯

   在电讯市场方面,去年政府联同通讯局(通讯事务管理局)就现有指配期於二○一六年十月届满的频谱完成了相关的法例修订、指配及拍卖工作,现在继续处理有关的后续工作。另外,就现有指配期分别在二○二○年及二○二一年届满的九百兆赫及一千八百兆赫频带内的频谱,我们和通讯局会开始准备相关的重新指配安排工作。

(十二)资讯及通讯科技

   政府积极鼓励中小企多加应用资讯及通讯科技,以及云端运算,以提升竞争力及开拓更多商机。我们有多项相关的计划和措施,如「电子商务推广计划」、「云资讯网」、《采购云端服务的实务指南》、「中小企云端应用推广计划」。

   因应资讯保安带来的挑战,政府内部已有制定应对机制及采用专业的保安措施,并且透过刚推出的主题式「网络安全资讯站」,向公众提供实用的安全检测指引。

   特区政府一直积极以数码格式开放各式各样由政府部门所搜集和整理的资料,鼓励大众增值再用。我们的公共资料入门网站「资料一线通」现时已载有十七个类别,约三千个资料集供大众免费下载和再用。政府会由今年开始,以数码格式发放所有免费在网上开放予公众的资料,促进商机。

(十三)创新科技

   行政长官在今年的《施政报告》中宣布向「创新及科技基金」注资五十亿元,并将投资研发现金回赠纳入基金之内。我感谢议员对注资建议的支持,并会尽快向财务委员会(财委会)提交建议。

   另外,我们会与香港科技园公司(科技园公司)落实有关科学园(香港科学园)及工业邨长远发展方向的检讨建议,包括加强科技园公司在推动创新及科技发展中扮演的角色,以及进一步提升科学园及工业邨的基础设施。

(十四)成立创新及科技局

   最后,我想谈谈创新及科技局。在现今世代,创新及科技成为了重要的经济动力,同时可推动其他产业。成立创新及科技局,可以让我们有更高层次及更专注的领导,带领香港创新及科技的发展。过去一年,我们已经在立法会不同场合,多次解释成立新决策局的理据,并得到有关委员会、社会及业界广泛支持。立法会已经在去年十月通过有关移转法定职能的决议,现在只余下财委会的程序。可惜,部分议员不停「拉布」,上星期已经浪费了八个小时的会议时间。财委会只余下本星期六八个小时的会议。我恳请所有议员急业界所急,为香港经济发展着想,通过成立新局的人事及财务建议。

   主席,我谨此陈辞,请议员支持本年度的《施政报告》。多谢主席。

2015年2月11日(星期三)
香港时间22时03分