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立法会:商务及经济发展局局长就行政长官《施政报告》致谢议案(第一节)辩论致辞(只有中文)

  以下是商务及经济发展局局长苏锦梁今日(二月十七日)在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案(第一节:经济发展)辩论的致辞全文:

主席:

  我会就商务及经济发展局的十个主要工作范畴作重点回应:

(一)寻求缔结自由贸易协定及促进和保护投资协定以及加强香港对外的联系

  首先,在寻求缔结自由贸易协定及促进和保护投资协定以及加强香港对外的联系方面,我们会继续积极寻求与我们的贸易夥伴缔结自由贸易协定(自贸协定),以巩固和提升香港作为国际贸易中心的功能,促进贸易和投资,从而推动香港经济持续发展,创造更多就业机会。

  除了自贸协定,我们会致力寻求与其他经济体缔结促进和保护投资协定(投资协定),以加强外商在香港投资的信心,及保障港商在外地的投资,强化香港作为投资枢纽的角色。

  至今,我们已与其他经济体系签订了十八份投资协定,包括我刚在上周与加拿大签署的一份。我们亦与巴林及缅甸完成了投资协定谈判,并会在有关方面完成内部程序后签署该两份协定。

  此外,我在去年八月出访墨西哥期间,与当地政府宣布两地於今年启动促进和保护投资协定谈判的共同意向。

  另一方面,行政长官亦於去年十月及本月初率领代表团分别访问以色列及印度,以拓展及加强与新兴市场的经贸联系。

  为进一步加强与印尼和其他东盟国家的联系,我们计划今年内在雅加达设立第十二个驻海外经贸办,而特区政府下一步亦计划在首尔设立经贸办,以加强香港与韩国的经贸和文化方面交流,并促进本港创意产业和创新及科技产业的发展。

把握「一带一路」的机遇

  无论是与贸易夥伴缔结贸易和投资的协定,抑或加强香港的对外联系,均与配合国家落实「一带一路」这个长期策略息息相关。

  「一带一路」沿线有超过六十个国家,涵盖人口约四十四亿。随着「一带一路」沿线经济体相互之间,以及它们与中国的经济贸易联系逐步加深,香港作为国际商贸及金融中心,也是海上丝绸之路的枢纽,在「一国两制」下将有更大空间发挥「超级联系人」的功能。特区政府支持和鼓励香港社会各界积极了解和把握「一带一路」的机遇。

  我们将加强对「一带一路」沿线国家投资环境的调研和资讯搜集。香港贸易发展局(贸发局)正积极整理有关「一带一路」策略的资料及沿线市场的情况,并已设立「一带一路」专题网站,让业界能够方便查阅各个新兴市场的营商情况,作出适当的商业部署。

  我们亦将积极支持和组织港商参与内地政府和业界为促进「一带一路」而举行的贸易研讨会议,宣传利用香港作为「一带一路」主要服务平台,鼓励内地企业及外商以香港作为跳板,开拓沿线市场。

  我们亦会利用在香港举办的大型国际论坛及博览会,例如亚洲金融论坛丶亚洲物流及航运会议丶亚洲知识产权营商论坛丶国际中小企博览丶香港国际影视展等,加入推动「一带一路」或探索「一带一路」商机的环节。

  我们正筹划在二○一六年五月在香港举办一个以「一带一路」作主题的大型国际论坛,以突显香港在「一带一路」战略中担当的角色。

  由此可见我们是以实事求是,务实进取的态度,积极参与和配合国家实施「一带一路」策略的。「一带一路」的成功落实会为香港各方面带来庞大的利益,惠及社会各阶层人士。因此,我无法理解和接受胡志伟议员在他的修订中提出的指控;这些指控漠视了「一带一路」对香港长远发展和香港社会福祉的重要性。在此我呼吁立法会否决胡议员的修订。

(二)CEPA(《内地与香港关於建立更紧密经贸关系的安排》)

  第二个我想就《内地与香港关於建立更紧密经贸关系的安排》,即CEPA作回应。特区政府与国家商务部去年十一月在CEPA框架下签署的《服务贸易协议》,令内地与香港基本实现服务贸易自由化,内地对香港服务业将会开放一百五十三个服务贸易部门,占全部服务贸易部门的百分之九十五点六。

  我们会继续与内地研究磋商,不断丰富和充实CEPA的内容。同时,我们会继续推动CEPA有效落实,协助香港企业拓展内地市场。

(三)专业服务

  第三,是专业服务的发展。随着「一带一路」的发展,沿线的新兴经济体对专业服务的需求将越见殷切,香港的专业服务也会受惠。我们计划拨款两亿元,支援业界与沿线沿路国家及其他境外地方(包括内地)的交流丶推广和合作,并会在未来数月谘询业界,筹划安排。

(四)投资推广

  第四,是投资推广事宜。我们会继续鼓励更多来自海外及内地的企业来港拓展业务。去年,投资推广署一共完成了三百七十五个外来的投资推广项目,外来直接投资金额更首次名列全球第二位。我们亦会加强宣传香港作为领先创业枢纽的地位,吸引更多初创企业来港开展业务。

(五)旅游

  香港的旅游业的发展和推广,是第五个我想趁今天这个机会回应的范畴。我们正全力支持香港动漫画联会推展於湾仔北的「香港动漫海滨乐园」计划,於今年五月在湾仔北邻近金紫荆广场的空地及临时海滨长廊设立一个以本地动漫画为主题的展示区,并以与本地动漫人物「自拍」为概念,供旅客及市民参观。联同湾仔区内的「玩具街」(即太原街)及茂萝街的「动漫基地」,我们希望项目可为湾仔区增添文化创意的旅游特色。

  香港今年亦会举办一连串大型盛事,吸引高消费力的过夜旅客来港,当中包括十月第一次在中环海滨举行的国际汽联电驱方程式锦标赛;以及由盛事基金拨款支持将会於十一月首度举办的「光.影.香港夜」。其馀的大型盛事包括有香港国际七人榄球赛丶香港单车节丶香港网球公开赛及香港高尔夫球公开赛等。香港旅游发展局(旅发局)亦会继续举办广受欢迎的新春花车汇演丶龙舟嘉年华及美酒佳肴巡礼等。

(六)知识产权

  第六,香港作为国际商业中心,有效保障及利用知识产权对经济发展,至为重要,目前我们在这方面有三个工作重点:

* 我们正与各方持份者积极落实由我领导的知识产权贸易工作小组提出的二十八项建议措施,以推动香港作为区内的知识产权贸易中心,促进如法律丶会计丶估值丶融资和保险等高增值知识产权中介服务行业的长远发展。

* 在版权方面,立法会尚在审议《2014年版权(修订)条例草案》。正如我多次重申,条例草案历经长时间的讨论和酝酿,是政府从香港整体最佳利益出发,提出最平衡丶最成熟的方案,代表各方面已有的共识。我希望泛民议员不要瘫痪议会运作,继续坚持明明社会上争议极大丶未经充分讨论的修正案。条例草案早日通过,不同持份者可以受惠全面的保障,而社会也可以尽快启动下一轮的版权制度检讨和改进,以确保香港的竞争力。

* 最后,我们已在二○一五年十一月向立法会提交《2015年专利(修订)条例草案》,以在香港实施「原授专利」制度,及优化现有的短期专利制度。

(七)竞争政策

  第七,是有关竞争政策事宜。经过三年多的准备,《竞争条例》於二○一五年十二月十四日全面实施。竞争事务委员会将落实执行条例,并会持续进行宣传及教育的工作,增进公众对《条例》的认识,也会与通讯事务管理局保持紧密联系。条例的有效落实,有助鼓励企业公平竞争并为消费者带来裨益。

  而最后三个我想在此回应的工作范畴分别为广播丶电讯,以及创意产业。

(八)广播

  在广播方面,政府会继续推动本港数码地面电视的发展。我们亦会检讨香港数码声音广播的发展。

  二○一五年四月一日,行政长官会同行政会议(行会)决定向香港电视娱乐有限公司(香港电视娱乐)批出免费电视牌照,使用固网传送其持牌免费电视服务。香港电视娱乐会在获发牌照后十二个月及二十四个月内,分别开设一条粤语综合频道和一条英语综合频道。通讯事务管理局(通讯局)亦已批准香港电视娱乐的申请,由二○一六年四月二日起至二○二七年三月三十一日,向香港电视娱乐指配频谱,传送其持牌免费电视服务。故此香港观众将可透过固网及频谱收看香港电视娱乐电视节目。

(九)电讯

  在电讯方面,900兆赫及1800兆赫频带内198.6兆赫用作提供流动服务的频谱(即一般称为2G的频谱)的现有指配期将於二○二○年十一月至二○二一年九月期间届满。通讯局和我们已经就重新指配频谱的安排及厘定相关频谱使用费的事宜展开第一轮的谘询工作。我们期望在二○一七年年底前就有关事宜作出决定及公布。

(十)创意产业

  而在推动创意产业的发展方面,我们会向创意智优计划额外注资四亿元,继续支持有利创意产业发展的项目,尤其是培育人才和推动初创企业等项目,包括预留为设计业和时装设计业而设的创业培育计划,以及支持香港设计中心继续举办设计营商周及DFA设计奖这两项具国际知名度的香港设计盛事等。

  在时装设计业方面,我们会以推广本地时装设计师和品牌丶技术培训及支援,以及「时装创业培育计划」作为重点,由二○一六至一七年起陆续推出先导措施,为期三年。

  电影业方面,我们继续鼓励港产片制作,培育电影人才,培育观众群,以及宣传推广香港电影。电影发展基金自二○一五年获额外注资二亿元以来,已先后推出优化电影制作融资计划的措施,资助小型电影制作,及举办首部剧情电影计划,以带动人才培育。我们亦鼓励发展及推广珠三角地区的外景拍摄及电影制作服务,吸引海外摄制队在区内拍摄电影,从而带动对香港电影制作丶后期制作及相关服务的需求,以推动香港电影业的多元化发展,藉此拓展服务对象及市场。

  促进电影院发展方面,政府正积极考虑通过地契条款,要求发展商在合适的发展项目中提供电影院,方便市民观赏电影,并拓展观众群,有助促进香港电影业的长远发展。政府相关部门正商讨有关的细节。

  主席,我谨此陈辞,请议员支持本年度的《施政报告》。

2016年2月17日(星期三)
香港时间20时52分