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立法会十二题:在香港发展数据中心

   以下为今日(二月十一日)在立法会会议上冯检基议员的提问和商务及经济发展局局长苏锦梁的书面答覆:

问题:

   现时,数据中心营办商拟在香港科技园公司(科技园公司)拥有及管理的工业邨(工业邨)内设置数据中心,须获科技园公司批准,而工业邨的楼面地价远较市价为低。就此,政府可否告知本会:

(一)有否检讨,现时科技园公司审批在工业邨设置数据中心的申请的程序,是否有足够的透明度,以及有否造成设於工业邨内外的数据中心不公平竞争的情况;有何措施增加审批程序的透明度和公平性(例如引入适当的监督及公开有关审批条件和评分标准等);

(二)是否知悉,现时科技园公司有何监察机制,防止工业邨内的数据中心营办商出租或分租获批土地予第三者;过去五年,有否发现该等个案;若有,详情为何,以及该公司如何处理该等个案;及

(三)会否全面检讨现行支援数据中心的政策和措施,为业界缔造一个创业门槛较低、有利公平竞争和有高透明度的制度的营商环境;会否参考外地的做法,兴建具规模的数据中心园区,透过共享资源降低开设和营运数据中心的成本?

答覆:

主席:

   我就问题的三个部分答覆如下:

(一)香港科技园公司(科技园公司)已有一套行之有效的制度,用以审批工业邨用地申请。数据中心与其他工业用途的申请都会按同一准则及程序处理。概括而言,进驻工业邨的基本条件如下:

(a)项目无法於一般多层工厂或商业大厦内运作;

(b)业务不属於政府规例所订明的厌恶性行业(例如制炼皮革);以及

(c)项目的业务并非以存仓及仓库为主。

   在评审申请项目时,科技园公司会考虑项目的相关因素包括:

(a)涉及新型或经改良的产品或服务;

(b)涉及新型或经改良技术;

(c)主要利用本地材料和人力资源的高增值项目;

(d)与本地行业急需的产品或服务有关;

(e)对香港出口业务有显著贡献;

(f)重要投资(特别是在新机械和新设备方面);以及

(g)需雇用大量高级技术人员。

   所有申请者均需提交相关计划的投资详情、营运模式和预计进度时间表,以助审批申请。所有项目经科技园公司职员评估后,均由其董事局属下之企业拓展及批租委员会负责审批。可供申请之土地的资料及上述审批条件已上载於科技园公司网站内,以供申请者参考。由於审批涉及其他申请者的敏感商业资料,科技园公司只会通知申请者其申请的审批结果。

(二)所有获批土地的申请者,须与科技园公司签署正式租契协议,订明只可在厂房内进行已批准或经科技园公司书面同意的其他运作,亦不可分租予其他人士。因应数据中心的独特运作模式,从事高端数据中心管理服务(例如互联网连接及数据交换、管理外判设备服务如云端运算及储存管理系统、数据中心管理及系统管理)的承批人,更须草拟一份与其服务客户之范本服务合约,订明其服务水平及范围、保安和进出数据中心等安排,并经由科技园公司及其指定代表律师审批,确保不会涉及分租地方予其客户。承批人与其服务客户必须采用该范本服务合约,所有条文不得擅自更改。将来如有任何修改,必须交由科技园公司再次审批。

   科技园公司作为工业邨之管理人,会定期派员进入厂房实地巡查及记录运作状况。如证实承批人违反租契协议的条款及条件,会按契约条件采取行动,包括征收额外地价及要求承批人停止有关违规行为。如情况未有改善,科技园公司可以根据租契协议启动重收土地程序。

   科技园公司过去亦曾就一些怀疑出现出租或分租第三者的个案进行调查。个别被证实有违反地契条款及条件的承批人都在科技园公司跟进后纠正违规情况。科技园公司会继续监察工业邨内数据中心的运作,按照租契协议采取适当跟进行动。

(三)数据中心是支持经济持续增长及巩固香港贸易及金融中心地位的重要基础建设。因应数据中心的独特需求,政府推行多项便利措施,促进香港数据中心的发展,如下:

(a)提供土地作数据中心用途:政府在将军澳预留用地(位於工业邨外),供发展高端数据中心之用。首幅一公顷用地已在二○一三年十月透过公开招标方式出售。我们现正与相关政府部门合作,以期在二○一六年推出第二幅一公顷土地作公开招标,以发展高端数据中心。此外,科技园公司在工业邨亦提供超过十九公顷用地发展数据中心。现时,将军澳工业邨汇聚了十一所由多间国际企业设立的高端数据中心,是亚太区内最大的数据中心集结地。

(b)鼓励把工业大厦及工业用地作数据中心用途:政府在二○一二年六月推出两项优惠措施,鼓励把合资格的工业大厦改作数据中心用途,以及在工业用地发展高端数据中心。截至二○一五年一月,我们共收到十三份申请(十一份申请把工业大厦改作数据中心用途,两份申请在工业用地发展高端数据中心),其中十份把工业大厦改作数据中心用途以及一份在工业用地发展高端数据中心的申请已获批准。

(c)针对数据中心业独特需求的支援措施:政府资讯科技总监办公室在二○一一年七月成立数据中心促进组(促进组),并设立数据中心专题网站,提供数据中心业界关注的资讯,例如可供发展数据中心的用地、电力供应、水冷及能源效益的配套措施等。此外,促进组亦与有关政府部门共同制订措施,以配合数据中心的独特运作情况,例如减少货车泊位数量、在情况许可下改建空置车位作电力变压房、高楼底的数据中心大堂不会额外计算楼面面积等。

(d)提供一站式支援服务:促进组亦为有意在港设立数据中心的机构提供一站式支援及谘询服务。自成立以来,促进组已处理来自本地及外地大小企业逾350项的查询。

   我们不时检视现行政策和措施的成效,并参考数据中心业的意见,不断改进,以期缔造有利的环境,让香港的数据中心业蓬勃发展。我们现时无计划兴建数据中心园。

2015年2月11日(星期三)
香港时间17时16分